前三季度全国公路水路行业安全生产形势总体平稳

日前发布的《公路水路行业安全生产事故统计分析》显示，前三季度，全国公路水路行业安全生产形势总体稳定，事故起数有所下降、死亡失踪人数略有下降。按各领域统计口径，造成人员死亡失踪的安全生产事故起数、死亡失踪人数，同比下降7.5%、2.1%。其中，一般事故起数、死亡失踪人数，同比下降3.8%和上升4.8%;较大事故起数、死亡失踪人数，同比下降15.3%、14.1%;重大事故起数、死亡失踪人数，同比上升60%、93.8%;发生特别重大事故起数、死亡失踪人数，同比持平、上升2.9%。

三季度，公路水路行业安全生产事故起数有所上升、死亡失踪人数明显上升。按各领域统计口径，造成人员死亡失踪的安全生产事故起数、死亡失踪人数，同比上升7.1%、10.6%。其中，一般事故起数、死亡失踪人数，同比上升36.6%、57.8%;较大事故起数、死亡失踪人数，同比下降30.3%、13.5%;重大事故起数、死亡失踪人数，同比持平和下降36.7%。

道路运输领域事故起数显著下降

三季度，道路运输领域安全生产事故起数显著下降、死亡人数略有下降，但重特大事故仍有发生。较大及以上等级道路运输行车事故起数、死亡失踪人数，同比下降29%、3%。其中，较大事故起数、死亡失踪人数，同比下降32.1%、19.7%;重大事故起数、死亡失踪人数，同比下降33.3%、36.7%。

安全监管不平衡仍然突出。中南地区籍车辆发生较大及以上等级事故起数、死亡失踪人数，占道路运输事故总量的22.7%、42.2%，同比持平和上升240%;华东地区籍车辆发生较大及以上等级事故起数、死亡失踪人数，占道路运输事故总量的27.3%、20.5%，同比上升500%、725%。中南、华东地区的有关省份道路运输安全监管工作仍需做细做实。

违法违规问题仍严重影响安全生产。较大及以上等级碰撞事故起数、死亡失踪人数，占道路运输事故总量的72.7%、73.9%，同比下降30.4%、上升14.4%。尽管碰撞类事故起数显著下降，但占比仍较高。驾驶员超速、违规占道等违法违规行为仍然突出，应急处置能力仍待提高。

长途线路、旅游线路仍需强化监管。省际班线、包车、旅游客运发生较大及以上等级事故起数、死亡人数，占道路运输事故总量的22.7%、34.8%，同比上升66.7%、36.6%。表明长途客运驾驶员疲劳驾驶等行为仍时有发生，包车、旅游客车驾驶员不熟悉线路的问题依然突出，长途客车驾驶员的安全监管仍需加强。

水上交通领域事故有所反弹

三季度，水上交通领域安全生产事故件数和死亡人数大幅上升。造成人员死亡失踪的运输船舶事故起数、死亡失踪人数，同比上升38.3%、59.6%。其中，一般事故起数，死亡失踪人数，同比上升46.1%、66.7%;较大事故起数，死亡失踪人数，同比下降25%和上升47.1%;未发生特别重大事故。

防御超强台风能力仍需加强。受台风“天鸽”影响，珠江口水域发生造成人员死亡失踪运输船舶事故起数、死亡失踪人数，分别占水上事故总量的14.3%、17.3%，同比上升100%、550%。表明尽管近年来我国船舶防御台风取得了一定经验，但防御超强台风的具体措施仍需进一步研究，工作仍需进一步加强。

地方企业和乡镇个体船舶主体责任仍需强化。地方企业发生造成人员死亡失踪运输船舶事故起数、死亡失踪人数，分别占水上事故总量的59.5%、68%，同比上升19%、41.7%;乡镇个体船舶发生造成人员死亡失踪运输船舶事故起数、死亡失踪人数，分别占事故总量的38.8%、29.3%，同比上升128%、120%。表明地方企业和乡镇个体企业安全投入不足、维修保养不到位、安全培训教育不到位等问题依然突出，企业主体责任落实仍待加强。

船舶技术状况亟需提高。自沉事故起数、死亡失踪人数，占水上交通事故总量的45.2%、53.3%，同比上升171.4%、166.7%;发生碰撞事故起数、死亡失踪人数，占水上交通事故总量的19%、20%，同比下降38.5%、11.8%。表明船舶技术状况仍需加强，船员应急能力仍需提高。

公路水运工程建设领域事故有所上升

三季度，公路水运工程建设领域安全生产事故有所上升。造成人员死亡失踪的事故起数、死亡人数，同比增加5起、4人。其中，一般事故起数、死亡人数，同比增加5起、8人;较大事故起数、死亡人数，同比持平和减少4人;未发生重特大事故。

违法违规行为居高不下。违反操作规程或劳动纪律引发事故起数、死亡人数，占工程建设事故总量的47.5%、40.9%。表明从业人员安全意识不强、技能素质不高的问题仍然突出，安全培训亟待加强。

桥梁工程仍是安全管理的重点。桥梁工程事故起数、死亡人数，占工程建设事故总量的52.9%、45.5%。表明桥梁工程施工安全风险高的特点突出，隐患排查治理和风险管控工作仍待加强。

高空作业需重点防范。高处坠落事故起数、死亡人数，占工程建设事故总量的29.4%、22.7%;坍塌事故起数、死亡人数，占工程建设事故总量的23.5%、27.3%。表明“防坍塌、防坠落”等专项整治任务仍需进一步强化。

港口生产领域形势稳定

三季度，港口生产领域安全生产事故有所下降，造成人员死亡失踪一般事故起数、死亡失踪人数，同比减少2起、2人，未发生较大以上等级事故。

□安全生产趋势研判

四季度进入秋冬季节交替期，强降雪、大风寒潮、雾霾、冰冻等恶劣天气多发，影响交通运输安全生产的不利因素增多;同时，各行业进入年度收官阶段，运输需求旺盛，公路水运工程建设赶工期等现象将有所抬头，交通运输安全生产保障任务繁重。

多车相撞事故风险上升。秋末冬初季节，昼夜温差较大，团雾大雾天气较多，雾霾天气频发，能见度低，公路尤其是高速公路多车相撞的风险上升。

极端天气对运输安全的影响不可忽视。四季度，北方大雪、南方冻雨雪天气将对行车安全造成威胁。同时，我国进入了传统的季风季节，寒潮大风将影响我国的渤海、黄海和东海海域，热带气旋仍将对南海海域造成影响，海上防风、防冻不可忽视;随着冬季到来部分内河航道进入枯水期，易发生船舶搁浅事故，加大船舶通航安全风险。

安全保障任务繁重。四季度，随着经济形势稳定向好，煤炭、粮食等大宗货物的运输需求稳步增长，运输安全保障压力增加;同时，工程建设进入竣工验收高峰期，抢工期现象将有所抬头，安全保障任务依然繁重。

□对策和建议

强化专项治理和重点保障。继续开展平安交通等专项整治，持续推进8个重点领域，29项整改任务的落实;扎实推进危险品运输综合治理、港口危险品存储作业等专项工作，确保取得实效。

强化主体责任和监管责任。督促企业健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强从业人员教育培训，细化营运车船防大风、雾霾、低温、冰雪等措施。加强事中事后监管，严格安全生产监督检查和执法，严厉打击违法违规行为。

加强安全培训和警示教育。督促企业组织从业人员开展交通安全技能和应急处置能力培训，加强冬季安全行车、行船和应急处置等培训教育，提升从业人员安全技能。督促企业分析本企业安全生产典型案例，开展安全生产警示教育，“举一反三”，强化事故隐患整改工作。

强化恶劣天气防范。完善与相关部门的信息共享机制，及时获取和发布各类灾害预警信息;督促企业完善防雪、防风、防雾、防低温等应急预案，配备必要的应急物资和装备设施，切实增强应对极端灾害性天气的能力。

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