四川广元 ：创新农村山区交通安全管理社会化机制

人民交通网讯：为切实加强农村山区道路交通安全管理，推进农村道路交通事故防控工作，近年来,四川省广元市公安局交警支队结合辖区农村道路“路网密布、设施不齐、客运滞后、摩托横行、违法突出、事故高发”的实际，不断创新农村山区交通管理理念，主动汇报，主动应对，主动整治，实现了“政府主导，交警主角，部门协调”的农村山区道路交通管理社会化管理机制。

　　多部门检查农村安防设施

主动汇报: 变“交警行为”为“政府行为”

邀请市委、市政府和人大、政协领导实地视察全市农村山区道路交通安全管理工作，多次向市政府提交调查报告和工作建议，争得了市政府对农村山区道路交通安全前所未有的重视，把农村山区道路交通安全管理分解为政府行为，从根本上理顺外部机制。近年来，市政府先后出台了《关于进一步加强农村山区道路交通安全管理工作的通知》、《关于成立全市农村道路交通安全工作领导小组的通知》、《关于加强道路交通安全工作局际联席会议的通知》等系列规范性、指导性文件。坚持每月召开一次通报协调会，每季度召开一次安全生产分析会，分析、研究、总结全市山区道路交通安全情况，及时解决突出问题，部署落实部门职责;把智能交通管理纳入“数字广元”项目，目前已投资近2000余万元建设交通指挥中心，在全市主要出入境路口建成了道路高清视频系统75处、固定测速点22处、灯控路口85处、电子警察89处及大型LED电子显示屏25处。公安、司法、民政等政府职能部门建立了交通事故救助机制，进一步加大救助力度，拓宽救助渠道，灵活救助措施，最大限度地保障困难群体获得救助。仅今年1至10月，通过“民政救助”、“司法救助”等十大救助制度共救助因交通事故造成生活困难的家庭5户，发放救助资金3万余元，减、免、缓当事人诉讼费1万余元，垫付抢救费3人、丧葬费2人金额达6万余元。上述救助制度在交通事故案件中办理起到了妥善化解社会矛盾、维护司法公正和社会和谐稳定的重要作用，充分体现了人文关怀和关爱;全市已建成234个农村交管办,660个农村交通安全劝导站，交通安全管理员805名,交通安全劝导员3261名，对劝导员的培训已达3200余人次，覆盖面越来越广的农村道路交通安全防控网络正逐步建立。同时在乡镇人民政府自筹经费的基础上，各级政府还投入近100万作为本县区道路交通安全管理工作经费，切实落实了人力保障、经费保障;针对辖区山区路长面广、警力不足的实际，市公安局党委高度重视，出台了《关于进一步加强农村派出所参与道路交通安全工作的通知》等系列文件，全市73个农村派出所全部参与交通管理工作，一线警力明显加强，路面执法力度加大，交通安全管理覆盖面扩大道路交通违法现象得到有效控制，道路通行效率大大提高;为确保农村道路交通安全管理工作措施落实到位，杜绝搞形式、走过场，市政府成立了以市安委会为主、各相关职能部门为成员的督查工作组，以明察与暗访相结合的方式，不间断对各县区工作开展情况进行督查。市政府、政法委、公安局相关领导还多次对各县区道路交通安全进行专项督导检查。乡镇交通安全员还坚持每月走访一次辖区驾驶员，掌握辖区事故情况并按时上报。

　　民警在农村集镇宣传交通安全

主动应对: 变“事后维稳”为“事前预防”

广元交警始终发挥道路交通安全管理主力军作用，在工作中主动而为，主动应对，牢牢把握管理工作主动权，全力做好了农村山区道路交通安全管理预防工作。首先着力解决影响农村道路交通事故预防工作的体制性、机制性和保障性问题，主动将警力合理分配到各乡镇，指导配合乡镇交管办(站)开展安全“大排查”工作，建立健全人、车、路基础台帐，以及督促辖区驾驶员定期参加培训，真正达到“底数清、情况明、发现得了、管控得住”; 其次集中警力认真对辖区县、区、乡道路开展排查摸底，建立健全基础台帐，提供县、区、乡公路急弯、险坡和临水、临山等危险路段的情况和治理方案，并及时上报政府督促各相关职能部门、乡镇全面整治安全隐患。按照“谁主管、谁负责”的原则，今年来共累计排查隐患点段260余处，治理250余处。辖区新增各类交通标志2600余面，施划道路交通标线20000余平方米，安装波形护栏280余公里，增设防撞墙、防撞墩40000余米。实现国、省、县道及旅游道路波形护栏安装率达到96%。特别是去年10月，政府采取项目建设的方式对道路交通安全隐患进行大规模治理，仅543国道蒿溪回族乡境内的一处地质灾害道路隐患就投入整治资金就达996万元，是当年全省单项道路安全隐患治理投入资金最多、治理难度最大、工期最长的一项工程;最后认真收集涉及道路交通安全素材，并制作成宣传标语、光碟、挂图等宣传资料，按照乡镇所需的原则，及时提供。通过协助乡镇在中小学校开办“德育课堂”(交通安全进校园)、在党政机关建好“培训课堂”(交通安全进机关)、在集镇设置“流动课堂”(交通安全进社区)、在各村开辟“空中课堂”(交通安全进农村)，全面铺开农村道路交通宣传教育活动，确保公路沿线中小学生知晓率达到95%、公路沿线居民知晓率达到80%，切实营造人人知晓、人人参与、人人支持的农村山区道路交通安全的良好氛围。

　　民警在执勤中解答村民疑问

主动整治: 变“短暂治标”为“长效治本”

坚持党委政府领导，争取部门联动参与，在严厉打击农村道路各类交通违法行为的同时，扎实有效地推进了农村山区道路交通安全长效治理。首先严格执行赶场联勤联动机制。针对乡镇赶场人流、车流、物流、交通违法相对集中的实际，联合相关部门与同乡镇组织综合执法队伍，加强对集市主要出入口和通村公路严格路检路查，严厉整治无证驾驶、违法载人、超员超载、酒后驾驶、摩托车不戴头盔等各种交通违法。还充分利用乡镇广播站收听范围广的特点，宣传道路交通安全常识，每周向全市机动车驾驶员发送1条提示短信，目前已累计发布短信60余万条;其次加强重点乡镇整治。针对辖区“非法营运”等交通违法突出的实际，会同相关部门把它作为重点整治项目，联合开展 “打非治违”专项整治，切实净化辖区道路交通安全通行环境; 第三灵活解决农民学生出行需求。为达到长效治理农村山区道路违法行为，加强与交通协调配合，通过增加客运线路，延伸客运里程，逐步建立农村客运集约管理机制。仅今年就新增农村客运班线及公交线路7条，解决了近50万农村群众出行难、出行贵、出行不安全的问题，回应了人民群众的新要求。同时，还联合教科、交通等部门，通过限定学生接送车辆、规定学生乘车的点线、取缔非法营运三轮车接送学生等多种方式，解决了中小学生交通安全问题; 最后解决通村公路交通设施治理瓶颈。按照“建管养运”要求，市政府明确规定对以后新修山区道路交通安全设施与道路建设同步设计施工，而且还每年加大治理资金投入，全力对已建通村公路交通安全设施完善和维护。(柯林)

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