凭什么“芯”动？

近日，2026中国开发区高质量发展大会发布2026年度中国开发区改革创新典型案例。德州天衢新区申报的“打造最优产业生态，开辟营商环境新赛道”案例成功入选。

这个赛道德州天衢新区深耕十几年。招商引资是经济发展的“源头活水”，营商环境是招商引资的“金字招牌”。话不新，但全区把这两句话往深里做了一步：紧盯产业链招商，把新一代信息技术(集成电路)产业作为“一号产业链”重点培植。以“链长制”为抓手，以产业基金为牵引，以空间载体为支撑，以链式协同为路径，规划打造“国家重要的集成电路关键材料基地”，培育形成以半导体材料为特色，涵盖芯片设计、封装测试、终端产品制造等相对完善的产业体系，逐步成为集成电路产业投资兴业的热土。

新区对营商环境有自己的理解。不只是审批提速、服务加码，更是围绕产业全生命周期构建生态。

区级一把手担任产业链链长，前瞻编制产业发展规划、科学谋划空间布局、高标准打造产业园区、针对性出台产业支持政策。对重点项目实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制。从洽谈、签约、落地到开工、投产、达效，提供全生命周期服务，做到“有需必应、无事不扰”。

投资促进部部长张勇说，“招商引资不是一锤子买卖。我们实行‘五个一’推进机制，就是要让企业从签约到投产都有人管、有人跟、有人办。”同时，搭建“政校企”合作平台，形成政府引导、企业主导、校企联动协同推进的工作格局。

机制理顺了，资本的力量随之被激活。

新区创新开展“一链一投行、一链一基金”模式，组建全省首个基金联盟，首批引进山东国惠基金、山东省新动能基金、国新国证投资等26家投资机构，设立总规模达35亿元的天勤双招双引、汇达半导体等10支产业投资基金，撬动社会资本近100亿元，带动总投资100亿元的央企有研系项目6个、总投资50亿元的先导激光雷达及传感器件产业化项目相继落地。

“产业基金不只是财务投资，更是链式招引的‘牵引力’。”张勇说，“我们通过基金看项目，通过项目看链条，让资本跟着产业走，产业跟着链条走。”

项目落地离不开空间载体。新区在交通最便利的高铁站周边规划占地3000亩的集成电路产业区和电子信息产业区，建成76万平方米高标准电子厂房，打造占地800亩的“中国集成电路关键材料基地”。目前，有研科技、立讯精密、先导科技等一批带动强、潜力大的优质项目落户扎根。全部投产后，将推动关键材料、芯片设计、封装测试、终端应用全产业链发展，打造300亿级集成电路产业集聚区，成为山东省集成电路产业新地标。

有了载体，招什么、怎么招?产业培育不能“捡到篮子都是菜”，而要因地制宜、按图索骥。

新区按照“先中端、后高端，先上游、后下游”的产业培育导向，围绕先导系、立讯系、有研系三大头部企业，积极对接封装测试、集成电路关键材料、光电器件及传感器件领域上下游配套企业，先后招引落地8英寸、12英寸硅衬底、高纯溅射靶材及激光雷达、德瓷半导体等一批重大项目，形成以集成电路关键材料、设计、封测为核心，以器件模组、终端应用为重点的“一核多元”链上企业协同发展新格局。

“我们按照产业链图谱去招商，缺什么引什么，弱什么补什么，让链上企业彼此成为配套，让‘招引一个’真正能‘带动一串、辐射一片’。”张勇表示。

从成效看，新区电子信息材料产业集群已成功入选山东省战略性新兴产业集群。以此为新起点，持续拓宽链式招商引资产业范围，加大政策支持，全流程培育、多要素保障，推动重点培育产业由集聚发展向集群发展全面提升。

按照规划，新区将构建产业链图谱精准招商，绘制重点产业产业链全景图，整合行业数据库，动态更新产业缺口清单，靶向对接链主企业，提供“一企一策”服务，举办垂直领域招商会;

打造“一站式”数字化招商平台，集成政策查询、地块推荐、厂房租赁、手续代办等功能，嵌入产业链智能匹配工具，推行“云考察”，建立项目全周期管理系统，每季度发布“营商环境效能报告”;

深化“园区+基金+服务”生态链，联合社会资本设立专项基金，建设专业化园区载体，推行“租金换股权”，配套生产性服务业，组织“供应链融通会”，推动本地企业产品互采。

这些举措指向同一个目标：以产业生态之“优”，促营商环境之“进”。当产业链、资金链、创新链、服务链在园区内高效耦合，企业面临的制度性交易成本就会下降，区域产业黏性就会增强。新华社、经济参考报、新华网、齐鲁晚报、闪电新闻等媒体先后聚焦德州集成电路产业发展，也从侧面印证了这条路径的活力。

营商环境，“优”无止境。天衢新区以新一代信息技术(集成电路)产业为先例，锚定其他重点产业持续拓展链式招引，正在把一方土地培育成投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土，为经济社会高质量发展提供坚实保障。(文/刘潇 张凤帅)

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