内蒙古：旅游+交通战略助力全域旅游

日前，内蒙古自治区交通运输厅与自治区旅游发展委员会联合编制并印发了《内蒙古自治区“十三五”旅游公路建设规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》，内蒙古将建成旅游干线公路、景区景点连接线共计10664公里，总投资达1068.1亿元。这是内蒙古交通与旅游两部门第一次联手发布旅游公路规划，对内蒙古进一步促进旅游与交通融合发展，全面发力全域旅游、四季旅游有着深远意义。

建设旅游公路

一辆辆自卸车奔驰而过，不远处挖掘机、平地机轰轰作响……在乌兰察布市集宁区通往黄花沟旅游区旅游公路施工现场，据一位施工人员介绍，此前这是一条二级公路，路面已经老化，建成后将升级为一级公路。

6月的辉腾锡勒草原鲜花怒放，辽阔壮美。黄花沟旅游区是目前这片草原上规模最大的旅游区，年接待游客超过30万人次。黄花沟旅游区工作人员李泽说，游客主要从呼和浩特市和集宁区两个方向来景区。去年G7高速修通，将呼和浩特市来景区的时间缩短为1小时。今年，集宁区到景区的公路正在升级改造，将大大提高景区的可达性。

近年来，为了提高景区的可达性，内蒙古不断加大旅游公路建设的投入力度。

今年，巴彦淖尔市计划投入35亿元，新建改建公路800公里，重点推进国道242临河黄河大桥及引线工程、国道335乌不浪口至乌根高勒段二级公路工程、省道212甘其毛都至海流图一级一幅公路工程、乌梁素海环湖公路工程、前旗红圪卜至杭锦后旗太阳庙农场公路工程、河套文化旅游公路等项目。2017年至2018年，赤峰市将投入300亿元，基本建成四大旅游环线和干支相连的旅游公路网，彻底解决骨干景区、旅游城镇、重点乡村旅游点的通畅问题。

北京联合大学旅游产业经济研究所所长张金山表示，交通是旅游业发展的基础，对旅游业发展起着重要作用。“旅长游短”、景区可达性不高是内蒙古旅游业发展的最大瓶颈。近年来，内蒙古不断加大航空、铁路、公路建设力度，旅游交通体系已初步形成。《规划》的印发，将进一步解决内蒙古旅游交通体系“最后一公里”问题，助力旅游业快速发展。

促进融合发展

“我们村终于要有柏油路了，以后出去就方便了。”鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇木都希里村村民刘志成说，村里的“波浪谷”成了景点，来的游客越来越多。“为了发展旅游，旗里准备修旅游专线，我们村就有柏油马路了。”

伊金霍洛旗旅游局干事刘镇玮说，“波浪谷”是下一步要重点开发的景点，目前，12公里的旅游专线已经开工建设。不只是通了路，刘镇玮说，还将在旅游专线途经的旅游示范村建设旅游驿站和游客集散点，提升旅游公路建设服务水平。

呼伦贝尔市在旅游公路沿线建设18座旅游驿站，其中白音乌拉驿站被评为2016年度一带一路“最佳驿站”。自2015年起，通辽市重点提升304国道辐射景区，在304国道沿线大力建设旅游小镇、自驾车营地、旅游驿站等旅游设施。目前，该路段已被打造成为“科尔沁500公里文化旅游风景大道”。

“十三五”期间，内蒙古交通和旅游两部门将共同在通往景区的道路、高速公路沿线建立休息站、加油站，进一步规范和完善旅游标识标牌，提升旅游驿站及自驾车、房车营地等旅游项目建设水平。

业内专家表示，加快旅游公路通道建设，有利于进一步促进旅游与交通融合发展，为内蒙古建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地提供交通保障。

解决供需矛盾

数据显示，2016年，内蒙古接待自驾游旅游者占全区接待过夜游客人数的38.03%;区内游客自驾游更是占到了51.38%。

张金山说，自驾游的增比和高度散客化的出现，使得传统思维下以景区景点为核心的旅游供给系统已无法满足旅游市场新的需求。发展全域旅游、四季旅游就是要解决供需矛盾。

包头市在全域旅游、四季旅游的布局上，以问题为导向，大力实施“旅游+交通”战略。包头市旅游局促进科科长贺凤兰说，包头市正在全面构建“一环、三带、四区”旅游业发展新格局。依托旅游路网，打造一条“穿阴山、跨森林、访古寺、越长城、过草地、游湿地、赏花海”全程360公里的最美自驾旅游环线。为了提高旅游公路的“颜值”和服务水平，包头市围绕旅游路网，建设一批集纳观景栈道、餐饮服务、特产销售、旅游厕所、停车场等服务功能的旅游驿站;重点打造固阳县通往达茂旗、春坤山、马鞍山的“大地油画”景观带;包头市区通往美岱召、九峰山的“阴山峡谷”景观带和环达茂600公里的“草原自驾”景观带。

事实上，内蒙古已经确立将旅游公路体系建设作为发展全域旅游、四季旅游、落实旅游供给侧改革的重要抓手。截至目前，内蒙古已建成自驾车营地41个，初步建立了自驾游服务体系，包括已建设旅游服务中转站43个;已建成观景台43个。在自治区4条精品旅游线路上，基本构建了以高速公路、一级公路为主的旅游主通道，重要旅游景区基本通三级及以上自驾道路。

《规划》提出，力争到2020年，初步构建旅游中转服务站、自驾车营地、观景台等旅游公共服务设施体系，进一步完善旅游景区交通标志标识设置，支撑和引导旅游业发展，提升旅游公路的设施服务水平、景观环保水平和旅游信息服务水平，打造完善的自治区级旅游公路体系，创建内蒙古旅游公路品牌。

内蒙古自治区旅游发展委员会局长魏国楠说，充分考虑全域旅游发展的需求，突出抓好旅游交通网、信息网、服务网建设，搭起骨架、织密网络、配套服务，统筹解决旅游“最先一公里”前端布局和“最后一公里”末端衔接问题。要树立“快旅慢游”的理念，着力打通城市与景区之间、景区与景区之间的连接公路，加快实现从机场、车站到景区公路交通的无缝对接。

(新媒体责编：wb001)