湖南衡南交警多措并举提升交通事故防控能力

人民交通网讯(通讯员 罗晓松)衡南县是一个拥有110万人口的农业大县，地控粤桂，域连楚荆，三面环雁城，毗邻八县市，交通十分便利，道路四通八达。全县辖22个乡镇、3个片区服务中心、1个办事处，面积2619平方公里，拥有机动车10万余台，驾驶人9.1万多人，道路总里程3861公里，在岗民警78人。面对复杂的道路交通形势和警力严重不足的困难，近年来，衡南县公安局交警大队以贯彻落实国务院国发〔2012〕30号和省人民政府湘政发〔2013〕31号文件精神为契机，积极争取县委县政府对道路交通安全工作的重视，积极推进“政府主导、部门联动、源头治理”三项防控机制建设，促进地方政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的落实，全力构建道路交通事故社会化防控体系，提升了交通事故防控能力。近六年来没有发生一次死亡3人以上较大道路交通事故，道路交通事故四项指数保持稳定并逐年下降，每年万车死亡率都低于控制指标，全县道路交通安全形势持续稳定，道路平安畅通，受到了社会各界的广泛好评。

一、建立政府主导机制，落实乡镇属地管理责任

衡南大队积极推进道路交通管理社会化，整合各方力量参与、配合交通安全工作，而社会化的交通管理必须得到党委政府的重视，必须在政府的主导下才能付诸实施。

一是争取党委政府重视，提升管理层面。近年来，衡南大队始终把争取县委县政府对公安交管工作的重视放在首位，大队主要负责人经常向县委县政府相关领导汇报交通安全工作情况，反映存在的问题和困难，特别是对上级公安机关的重大决策、重要行动、重要会议精神及时向相关领导汇报，提请县政府专题研究、部署道路交通安全相关工作，积极推进形成“政府牵头、部门参与、齐抓共管”的道路交通安全管理机制，使道路交通安全工作由部门行为上升为政府行为。近年来，县政府每年都要召开1-2次专题会议，下发专门文件安排部署交通安全工作，每年都要组织一次联合执法集中整治行动，县政府办每年对各乡镇、各单位道路交通安全工作情况进行专项督查，把交通安全纳入全县安全生产考核范畴。县道路交通安全委员会每季度召开一次成员单位联席会议，分析研判道路交通安全形势，落实道路交通事故预防措施，对重大安全隐患、重要行动进行督查督办，促进各成员单位落实监管责任。

二是积极推进乡镇属地管理责任的落实。2013年，衡南县人民政府印发了《衡南县关于加强交通安全工作的实施细则》(南政发〔2013〕14号)，明确规定道路交通安全实行属地管理，各乡镇人民政府(办事处)为本行政区域内责任主体，为确保这一制度落到实处，衡南大队主要领导加强与各乡镇的联系，经常深入各乡镇(办事处)与乡镇党委政府共商交通安全工作，督促县政府文件精神的贯彻落实。通过近几年努力，各乡镇(办事处)都建立了交通安全管理服务站，做到了工作有人抓、事情有人管。G322、G107国道沿线乡镇从相关单位抽调人员组建交通秩序巡逻队，在赶集、节假日等时段协助交警疏导交通，维护秩序，劝阻交通违法行为。三塘、向阳、宝盖、鸡笼、泉溪等乡镇积极筹集资金，完善乡镇道路交通标志、标线、停车位等基础设施，不断改善道路通行条件，提高通行效率。各乡镇还发动村组干部对全县“三无”车辆进行摸底排查，督促村民办牌办证，劝阻“三无”车辆上路行驶。对存在安全隐患、不听规劝的车辆报告相关职能部门进行查处。同时各乡镇还经常组织交警、派出所、交通、城管等职能部门开展交通秩序整治，确保辖区道路平安畅通。

二、建立部门联动机制，落实部门监管责任

近年来，衡南大队积极加强与安监、交通、公路、农机、城管等职能部门的联系，形成了“部门联动、协同作战”的工作机制，也促进了各职能部门监管责任的落实。

在道路安全隐患治理方面，衡南县形成了“交警排查、路政整治、安监督办”的工作机制。衡南大队每年组织各辖区中队民警对县内道路安全隐患进行全面排查，建立排查台账，对存在安全隐患或事故多发路段，各辖区中队报送事故处理中队，由事故处理中队综合汇总后形成书面材料报送县政府办公室，同时抄送安监和相关职能部门，县安监局对相关职能部门下达督办令，限期整改。近三年来，衡南大队共排查道路交通安全隐患480处，落实整改426处，交通、公路等部门每年投入隐患治理、安保设施建设资金近千万元，治理隐患道路280公里，新增示警桩(墩)4404个，波形护栏42938米，混凝土防撞墙10228米，交通标志1682块，交通标线12031平方米。

在道路交通安全联合整治方面，每年都由县政府牵头，从公安、交通、公路、安监、交警、海事等职能部门抽调执法人员组成联合执法组，对全县道路交通违法行为进行集中整治，采取“大兵团造势、小分队精准打击”的整治模式，先由联合执法组深入全县各个乡镇开展2-3次声势浩大的联合整治行动，营造整治氛围，为小分队精准执法营造良好环境。后由各乡镇组织乡村干部全面摸底排查，提供严重交通违法行为的准确信息，再组织精干力量查处，有效提高了整治效果。

三、建立源头治理机制，落实企业主体责任

为了预防和减少“两客一危”车辆道路交通事故，衡南大队采取多项措施，推进“监管前移、源头治理”工作机制，收到较好效果。

一是提前打好“预防针”。每年年初，衡南大队都要召开“两客一危”企业负责人会议，分析、总结一年来“两客一危”车辆安全监管工作取得的成功经验，指出存在的问题，对新的一年安全监管工作进行安排部署，并与企业签订安全生产责任状。举办客车、校车驾驶人安全培训班，剖析典型案例，宣讲交通法规，绷紧安全这根弦，同时各中队也要深入客车车队、学校、幼儿园开好安全会议，提前打好“预防针”。

二是加强日常监管。衡南大队每季度都要会同安监、交通、教育等职能部门对客运公司、校车公司、危化品运输企业进行一次安全检查，发现存在问题和安全隐患，当场下达停运整改通知书，限期整改。衡阳同盛运输有限公司是一家股份制企业，也是衡南县最大的客运企业，拥有客运车辆343 台，承担着全县80%以上的客运任务。但由于两大股东闹矛盾，导致公司一度管理失控，安全主体责任无法落实。衡南大队一方面加强对该客运企业的日常监管，采取一些临时限制措施，同时积极向县政府和交通部门反映，多次递交书面报告提出整改意见，引起了县政府和交通部门的重视。县政府多次召开专题会议，研究同盛公司整改问题，并于2016年8月5日派出工作组进驻该公司，协助该公司清产核资和股权转让，最终促成股东间达成股权转让协议，完成法人代表变更登记手续，使公司走上正常经营轨道，各项安全责任制也得到全面落实。在今年开展交通安全整治“百日攻坚”专项行动中，衡南大队共查扣参与营运的报废客车5台，拆除客运车辆非法加装的座位80多个，查处客运车辆准驾不符12起，督促客运企业新增灭火器37个，安全锤363个，三角木18个。全面落实了“五不两确保”安全承诺，组织开展客运车辆灭火疏散逃生应急演练，从而提高了客运车辆驾驶人的安全意识，确保不发生群死群伤重大道路交通事故。

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