交警利用国土资源局长转包项目工程获利 留烂摊子让农民“背锅”

河南南阳市宛城区，是全国产粮大县之一。2010年，中央财政在这里全额投入4000多万元的专项资金，用于三个乡镇、将近三万亩集体土地的整理项目，其中包括井，电，路等水利配套设施，该项目本该在2013年建成验收，然而6年时间过去，这里的机井仍不通电，为了浇地，老百姓只能从几百米外的村里拉线送电。

在河南南阳宛城区高庙镇和红泥湾镇的田地里，每隔几百米就能看到一处机井房。这些井房没有门窗，有的屋里只有一口井，有的井口装有提灌泵，没有任何的电力设备。在高庙镇一个机井房门口，记者看到这里的配套设施较为齐全，但村民告诉我们，虽然有电线，但是这里根本不通电。　　河南南阳宛城区高庙镇村民 张秋：这都没接过电，它如果要是能用的话，它就直接在这安表了，安闸刀了。　　村民告诉记者，这里的井房建成已经6年，但是从来都没有通过电，遇到大旱时，村民只能从村里拉线到田里才能浇地。记者跟随村民来到村头，村民说，平时浇地就是从这个电表接线，一直将线拉到田里的井房里。记者在附近几个村走访发现，这里的村民家家户户都购置了电线，少的几百米，多的上千米。机井房用不成电，每浇一次水就要重新铺线收线，花费了大量的时间和人力。　　电力部门：项目施工质量太差无法验收　　建成6年的机井房不通电，农民自己拉线浇水，不仅浪费了人力财力，而且也有安全隐患，那么，机井不通电的原因是什么呢?　　记者看到，机井房的旁边就是配套建设的电线，这些近在咫尺的电力设备为什么不能用呢。南阳电力工作人员介绍，按照国家规定，机井设备接入电网，必须要向当地电力系统进行报装。然而，供电公司工作人员告诉记者，他们直到2017年才接到当地提出报装的要求。　　河南南阳供电公司宛城业务部主任 张治国：2017年之前没有接到过报装需求，而且没有人与我们对接过，包括当时的国土局，还有乡镇，还有村一级的村委会都没有对接过，都没有。　　那么，即使按照2017年的报装申请来计算，也已经过去2年时间，为何电一直没有接上呢。 电力部门称，该工程一直没有竣工，而且无法提供竣工的验收报告，那么是否真如电力部门所说，长达6年的时间里工程都没有竣工。

在宛城区自然资源局记者了解到，宛城区三个乡镇土地整理项目是国家投资项目，该项目包括井，电，路等水利配套设施，应于2013年竣工验收，但由于个别项目施工延期，直到2015年才进行竣工验收，当时验收专家组认为该项目部分标段施工质量太差，道路断板，机井塌陷，要求施工单位进行整改。　　河南南阳宛城区自然资源局副局长 王文祥：要求了之后，这些标段迟迟报不过来，不整改，后来看这个情况整改不到位，没法再邀请市局来验收，你这整改不到位，要求来验收，一看整改不到位，还是那样，再组织验收就没有意义。　　就这样，长达四年时间里，该项目一直没有整改，也没用通过验收。宛城区自然资源局对此解释是，项目未整改，不能按要求竣工，需要对施工单位解除合同，进行财务清算，涉及部门较多，自然资源局土地整理中心，没有能力完成这项工作。　　河南南阳宛城区自然资源局副局长 王文祥：自然资源局整理中心小马拉大车，这些工作拖到这里了，完成不下去。　　项目工程转包分包 纪检部门介入调查

项目出现问题为何迟迟不整改，这中间原因究竟是什么，记者在采访中了解到，该项目存在借用资质中标和工程转包，分包等严重问题。2018年，宛城区纪委接到南阳市纪委的指定管辖案件，其中南阳市公安局高速交警叶红晨的违规违纪问题，涉及到了宛城区土地整理项目。　　河南南阳宛城区监察委委员 黎晓伟：利用、委托当时的宛城区国土资源局的局长方作延，他拿到了一个标段，他转手又把这个标段给卖了，当时他获利有七八十万块钱。　　项目存在转包分包的严重问题，施工质量当然难以保证，通过调查此事，宛城区纪委对涉及叶红晨的案件另案处理，而案件中涉及的国土局长方作延已经退休，宛城区纪委对其做出了留党察看一年的处分，并将其退休待遇从副处级降为科员。　　记者：当时进行调查没有发现有刑事犯罪的问题，只是存在一些违规违纪的问题?　　河南南阳宛城区监察委委员 黎晓伟：对，是，目前看是这样的。　　同时宛城纪委在调查中发现，国土资源局在土地整理项目中存在的问题，要求国土资源局加大对土地整理项目的整改力度，并将办理的情况回复给纪委。但时至今日，该问题也一直没有解决。　　宛城区监察委委员 黎晓伟：当时整改不到位，也反映出的我们的工作，存在不实不深不细的地方。　　记者了解到，目前宛城区已经成立了土地整理项目遗留问题处置工作领导小组，工作人员正进行排查摸底和整改工作，确保机井尽快发挥作用。　　河南南阳宛城区副区长 王明冬：涉及到整改之后遗留的问题，继续由纪检监察部门介入，调查了解，是谁的责任，谁继续承担，没有处理到位继续处理到位。

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