石首市“四好农村路”创建探讨

在习近平总书记关于农村公路建设的重要指示精神指引下，始终坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，加大农村公路建设投入力度，完善农村公路管养体制，提高农村公路运输服务水平，着力优化城乡交通环境，改善群众出行条件，为实施乡村振兴战略奠定坚实的交通基础。

启示一：高定位建，畅通农村路网。一是重点推进“四好农村路”建设，对外构建外部交通大通道，对内着力提升农村公路等级水平，促进路网结构优化升级。二是推进交通建设与特色小镇、美丽乡村建设充分融合，开展“美丽农村路示范乡镇”创建工作。三是推进交通建设与旅游发展充分融合。加强与景区旅游公路有效衔接，打通通往景区道路网络，完善旅游公路服务设施。四是推进交通建设与产业发展充分融合。围绕当地特色，规划建设一批具有旅游、资源、产业开发性质的特色产业路，推进交通综合服务站建设，完善三级物流配送体系，打通乡村振兴的“最后一公里”。

启示二：高规格管，完善管理机制。一是加快落实三级路长制。完善县、乡、村三级路长组织体系，设立农村公路专管员，构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度，实现“路长制”到“路长治”的转变。二是强化建管养运督导。加大县级统筹指导，督促农村公路管理有效落实，加强技术指导，完善农村公路养护管理制度和技术规范体系。

启示三：高质量养，健全养护体系。一是全面深化养护体制改革，按照“政府主导、行业指导、分级负责、全面管养”的原则，建立了县乡村三级管理养护体系，推动农村公路养护常态化、专业化、市场化。培育一批符合本地养护实际的养护企业。对农村公路大中修工程，推行专业化养护模式。二是实行以奖代补机制。提高养护补助标准，实行上级补助与地方财政共同投入、养护成效等挂钩的以奖代补机制，统筹用于农村公路养护工程激励，构建良性循环机制。

启示四：高水平运，提升服务功能。一是做好“路+车”的文章。借助良好的农村道路条件优化公交线路，加快实现区域城乡公交一体化布局。二是做好“路+站”的文章。建设交通综合运输服务站、候车亭、招呼站，更好地利民便民。三是做好“路+产”的文章。充分发挥农村市场广阔优势，带动农民通过电子商务等途径增收致富。

启示五：高标准投，落实资金保障。一是上级建设补助标准要高。二是地方政府配套力度要大。地方政府要积极出台公路沿线土地开发、以奖代补、先建后补等有效激励措施，将农村公路与农村产业基地、旅游景区、田园综合体、特色小镇、乡村旅游等产业项目组合开发，吸引社会资本投入，推动农村公路与产业项目同步建设、合力管护、互利共赢。

通讯员:王军  雷蕾

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