聚力乡村畅通 铺就幸福坦途 全力推动“四好农村路”高质量发展

近年来，牡丹江市深入贯彻关于“四好农村路”重要指示批示精神，全面落实牡丹江市委、市政府和省交通运输厅决策部署，坚持把全域高质量发展“四好农村路”作为助力乡村振兴、和美乡村建设的重要抓手，强力推进农村公路建设，聚力优化管理模式，着力提升养护质效，全力提高运营水平，“四好农村路”建设取得显著成效。截至目前，全市农村公路总里程达9019.4公里，55个乡(镇)和887个行政村全部实现了硬质路面相连接，林口县、东宁市、穆棱市先后被授予全省“四好农村路”示范县称号。

一、推动建设提质增效，全力打造“发展民心路”。立足优化村镇布局、农村经济发展、农民安全便捷出行实际需求，着力打造民心路、致富路、幸福路。(一)是坚持高位推动。牡丹江市委、市政府高度重视农村公路建设工作，将“四好农村路”高质量发展纳入“十四五”经济社会发展规划和乡村振兴发展规划，连续多年将其列为重点民生实事项目，并建立健全市委市政府主要领导亲自研究部署、分管领导跟踪落实、政府相关部门协调配合的“四好农村路”建设工作联动机制，切实保障“四好农村路”建设工作高效有序开展。(二)是统筹规划建设。持续加大农村公路整体规划和建设力度，通过实施农村公路提级改造、农村公路安全生命防护工程和危桥改造工程等一系列增进民生福祉的项目，切实改善农村人居环境。自2021年以来，全市组织实施农村公路建设项目819.2公里、危桥207座、安防工程105.2公里。(三)是强化资金保障。立足实际想办法、挖潜力，在各级财力十分有限的情况下，着力拓宽资金筹措渠道，助力农村公路提质升级。自2021年以来，通过对上争取、市级统筹等多种方式，累计投入资金17.3亿元用于农村公路建设，为打通农村公路“末梢神经”提供了充足资金保障。

二、聚力优化管理模式，全力打造“平安放心路”。坚持以保障安全为目标，持续推进管理模式创新，全力推动“四好农村路”管理规范化、专业化，让城乡群众平安出行，既“走得了”又“走得好”。(一)是强化责任抓管理。深化农村公路养护体制改革，大力推行“路长制”，明确各级路长管理职责，县、乡、村三级路长设置率达100%，并充分发挥乡镇政府和村委会两级主力作用，有效完善农村公路管理机构，乡镇农村公路管理机构覆盖率达100%，有力推动了农村公路管理责任落实。(二)是依法规范抓管理。凝聚管养合力，建立交通执法与公安交警联合协作工作机制，切实加大路面巡查力度，常态化开展路政管理和超限超载运输整治工作，坚决制止和打击破坏路产、侵占路权、公路晒粮等影响公路畅通的违法行为，确保路产路权不受侵害。(三)是数智赋能抓管理。穆棱市启动“智慧交通”计划，以“智慧穆棱马上办微信小程序”为桥梁，邀请驾驶员为“志愿巡查员”，以随手拍的形式，将各种违法违规情况发送至程序后台，并指派执法人员进行核实处置，既强化了驾驶员遵法守纪的意识，又实现了全民参与、全方位监管的形式，进一步提升公路管理水平。

三、紧抓日常精细养护，全力打造“畅安舒美路”。牢固树立“建设是发展、养护也是发展”的理念，坚持“有路必养、养必到位”，确保农村公路完好畅通，始终发挥好“先行官”作用。(一)是不断创新提升养护模式。在全市大力推行“农村公路+保险”的灾毁保险制度，有效解决灾后修复资金筹集难、支付速度慢、修复不及时等“管养”短板，为农村“致富路”系上“保险绳”。穆棱市在全省率先完成农村公路灾毁保险投保，2021年以来，共投保里程363.5公里，运用保险赔付修复资金60余万元。东宁市推行“四制”管理，即：养护工程招标制、合同制、质量监督制、计量支付制，辖区内农村公路全部推向市场，对养护工程、隐患点治理、水毁恢复等专业性工程采取招投标的方式，择优选定施工单位，实现农村公路养护能力和水平提档升级。(二)是坚持日常保养常态化。按照构建现代化公路养护管理体系的要求，推进规范化、标准化、专业化、机械化养护，定期组织开展巡查，将道路路况、沿线设施、路域环境等作为重点巡查内容，重点加强雨雪天气巡查，切实做好积雪清扫、积水排除、沙石铺设等工作。目前，全市农村公路列养率100%。(三)是加大养护资金投入。积极向上争取资金,落实维修养护经费，2021年以来，全市投入日常养护资金1亿元，大力实施农村公路维修改造工程，使一批建设年限较早、破损较严重的老旧路恢复使用功能，切实改善了农村群众的出行环境，为推进农村公路高质量、可持续发展提供强有力的交通运输保障。(四)是筑牢防汛安全屏障。按照汛期“全覆盖、系统性、无死角”的要求，每日对路面上下挡墙、水毁易发处等重点部位至少开展2次巡查。对公路沿线边沟坡、涵洞以及遮挡驾驶视线的行道树枝进行全面清理，确保公路沿线路面干净整洁、排水设施畅通无堵塞，通行视距良好、安全。同时，加强值班值守，针对可能出现的水毁情况，提前制定抢险加固预案，明确各类险情的应对措施和处置流程，确保在紧急情况下能够迅速响应、有效处置。

四、提升道路运营品质，全力打造“惠民致富路”。持续优化农村客运出行服务，加快完善农村公路运输服务网络，努力为全市农村群众致富增收和重点产业链群培育壮大提供更好保障。(一)是“交通+公交”覆盖城乡。以满足群众多元化出行需求，因地制宜打造普惠均等、便捷舒适、安全可靠、多元高效的农村客运体系，采取城市公交延伸、农村客运公交化运营、农村客运班线、预约响应等客运模式，推进城乡客运一体化运行。目前，全市55个乡镇887个建制村通车率100%，城区及各县(市)城乡交通一体化评分连续多年达4A以上。(二)是“交通+物流”全面贯通。积极推进交通运输一体化建设，依托客运班车搭载邮件创新开展“交邮合作”，形成“牡丹江模式”;并在此基础上深入推进“客货邮”“交邮供”融合发展，进一步完善县乡村三级物流体系。2023年4月，建成了全省首家“交邮供”服务站，全市累计建成乡镇集配中心5个、交邮供合作站点176个，交易金额达到1233.19万元，同比增长37.46%。2020年，穆棱市、东宁市成为交通运输部评选的首批农村物流服务品牌示范县，2021年，穆棱市被交通运输部授予交通运输一体化示范县称号。(三)是“交通+产业”融合推进。始终把公路作为谋划和培育发展产业的必要条件进行考量，坚持修路打通产业、借路发展产业，充分利用公路沿线地域特色、自然禀赋，将农村公路与乡村旅游、休闲农业等业态串点成线，融合打造“农村公路+”模式，有效带动了小朱家村、七里地村、上官地村、中兴村等乡村旅游产业快速发展，2023年，宁安市北连接线建设项目和海林市新民公路改扩建工程被评为全国首届公路助力乡村振兴创新实践“公路+农业”融合发展“十佳案例”。

推动“四好农村路”高质量发展责任重大、使命光荣，聚焦高质量发展目标任务，持续发力，久久为功，加快农村公路建设，全面强化养护管理，提升运营服务品质，健全长效工作机制，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。(牡丹江市交通运输局)

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