“新官理旧账”应纳入官员考核指标

“政府工作报告中提到政府要信守承诺，决不能‘新官不理旧账’。遏制‘新官不理旧账’行为，不亚于一次反腐败斗争。”全国政协委员、京东集团董事长刘强东日前在参加全国政协工商联组小组讨论时说。刘强东举例说，前段时间，京东投资的某地新换了区长，之前的区长答应了道路拓宽计划，但现任区长推脱没钱了，不能拓宽道路。刘强东表示，政府工作报告中提到遏制政府“新官不理旧账”行为，极大地增强了民营企业发展信心，激发了民营企业家的投资热情。

此前，1月3日召开的国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力;确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。会议指出，政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。

新官不理旧账，主要是指一些官员走马上任之后，对前一任官员留下的事务及债务等不闻不理，任其一直拖下去，造成许多隐患。多年来，“新官不理旧账”现象在一些地方确实存在，某些“新官”一来，前任领导班子对企业许诺的优惠政策没了，谈好的条件变了，做成的规划废了，签好的合同意向搁置了。如此种种，正是某些地方给人留下营商环境不佳印象的原因之一。

出现“新官不理旧账”现象，主要是由于干部的思想作风不过硬，责任意识不强，喜功却不愿意担责。一任官员调走了，后来的人对于前任许诺的事项或欠下的债务是能拖就拖，能不批就不批，能不给就不给，能少给就少给。“新官”上任对前任遗留问题置之不理，反映出一些官员权力的任性，实为作风在跑偏。

“新官不理旧账”是政府不诚信守法的重灾区，长期损害政府的权威性与公信力。“新官不理旧账”是个老问题，表面上看是官员的个人行为，但透过现象看本质，既是地方经济发展问题，也是政治生态中的一些越位、错位、缺位问题。要让“新官”理“旧账”，就要解决作风跑偏的老问题。一方面，要对官员实行“终身问责制”，治理“新官不理旧账”，主观自觉之外还要有客观约束，对那些因好大喜功而导致欠账，未还清债务就“拍屁股走人”的官员要进行追债问责。

另一方面，要健全“交接机制”，保持工作的延续性，要将“新官理旧账”纳入具体评价考核指标体系，形成评价考核导向，既鼓励履新干部大胆创新，又提醒履新干部维护政府诚信，接过发展的“接力棒”，使新任上任、旧账新主实现无缝隙对接。如果能做上述两方面工作，对于像京东在某地遇到的“区长换了，政策黄了”那样的问题，就既要看前任区长当时的承诺是否合法合规、切实可行，更要看现任区长现在拒绝履行前任的承诺，是否违反了相关法律或政策规定。总之，企业遇到的困难不能没有办法解决，企业因政府失信造成的损失必须得到补偿。

“新官不理旧账”从本质上讲还是“官念”的错位，某些官员总琢磨着怎么出成绩、怎么获表扬、怎么快提拔，却将群众的政策保障、队伍的政策执行抛之脑后。无论“新官”还是“旧官”，心里都要装着一本“人民的账”，在任要算“发展账”，离任不留“糊涂账”，才能拿好事业的接力棒，当好公共利益的守护者，确保经济社会发展的连续性和稳定性，为企业创造良好的市场交易环境，推动经济发展迈上高质量台阶。

(新媒体责编：wb001)