“挖掉一座城”的创伤该如何修复

40年左右时间，内蒙古自治区科尔沁草原86平方公里的草原没了，这相当于一座中等城市的建成区面积，而这只是国家电投霍林河煤矿一家企业的“战绩”。据悉，2013年至今,该煤矿企业仅拿出419万元用于草原恢复……

说到科尔沁草原，人们最先联想到的是“风吹草低见牛羊”的美景，然而，这个美丽草原上还有个巨大的“伤口”——深度超百米，面积逾50平方公里的南北两个大坑，这一现状令中央环保督察组感到震惊。还让公众震惊的是，相关煤矿企业只管挖煤赚钱，却没有严格履行自己的环保责任。

相关企业在美丽草原上露天挖煤，人们在今天显然难以理解和接受，但由于霍林河煤矿区早在上世纪70年代就已出现，考虑到历史原因，即使不“理解”也得“理解”。今天我们难以接受的事实是，相关煤矿企业近些年来在履行环保责任方面的资金投入少，不负责任。

我国《矿产资源法》第三十二条规定，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。但以国家电投霍林河煤矿企业为例，投入草原修复资金少得可怜，北矿区上端三个平台修复治理近10年，至今几乎完全裸露。

相关企业只获取经济利益却不落实环保责任，更像一种掠夺式开采。中央环保督察组指出，国家电投霍林河煤矿公司作为主体责任单位,长期不按要求推进矿山地质环境恢复治理工作，违规占用草原，生态环境保护意识淡薄,环境违法违规问题严重。

既然认定违法，就应依法处置，有关方面不妨把这一案例树立为反面典型然后挂牌督办，以依法处置倒逼相关企业加大环保投入，彻底修复挖煤所带来的环境创伤。之所以如此建议，既是因为过去实践证明相关企业履行环保责任不积极，也是因为地方相关职能部门履行监管责任很不给力。

报道显示，2016年第一轮中央环保督察向内蒙古自治区反馈意见指出，“开一处矿山、毁一片草原、损一方生态”现象十分突出。然而，当地两级国土部门不仅不落实监管责任，而且还提供虚假材料欺骗督察组。对这种不作为、欺上瞒下的监管者，唯有严厉问责才有震慑效果。

只有把这一案例树为反面典型、挂牌督办、严厉追责，才有望修复这个巨大的创伤。其中，不妨拿国家电投霍林河煤矿企业重点“开刀”，因为作为大型企业不该是这样，只有通过考核问责倒逼企业履责，才能起到示范作用，其他11家煤矿企业才有望重视环保责任。

环保整改的同时能否彻底关闭霍林河矿区，值得思考。习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”，实践证明，落实这一原则很有现实意义。科尔沁草原本身具有旅游资源优势，如果把霍林河矿区转变为旅游景区，所带来的综合收益或远大于挖煤收入，这或许是彻底“疗伤”的最好办法。

2012年以来煤炭价格持续低迷，同时煤炭产能严重过剩，在这种背景下保留霍林河矿区似乎不太划算。只有深刻理解“绿水青山就是金山银山”理念，向旅游等产业转型，才能避免继续挖煤带来的环境创伤，也才能为我们的子孙后代留下绿水青山，而不是留下“伤口”和“伤疤”。

(新媒体责编：wb001)