滥用的权力才是最大的违建

在权力没有得到约束、不知戒惧的情况下，违建别墅就难以得到彻底清理。

这些天，秦岭别墅再度进入公众视野。这一次，当地拆掉了一栋超大违建别墅：“陈路别墅”。有多大?占地14.11亩，都是基本农田，就连狗舍面积都达到78平方米。有网友哀叹，“除去公摊面积，我家还没他的狗舍大。”

媒体报道欢呼，秦岭最大违建别墅，拆了!其实，应该说，也只是到目前为止，“陈路别墅”是秦岭最大的违建别墅。至于以后会不会揪出更大的违建，并无准确答案。

奢华的陈路别墅，也刺痛了民众的眼睛，让很多连小公寓都买不起的年轻人深感受伤。

梳理报道可知，从2003年开始，陕西省人民政府就发布通知：“禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发，修建商品住宅和私人别墅。”

禁令的效果不得而知，目前已经调查清楚的是，“陈路别墅”恰恰从2005年年底开始圈地建设。据新华网报道，2005年8月，陈路、支亮以盆景栽植、园林绿化名义，与石井镇蔡家坡村第三村民小组签订土地租赁合同，面积15亩，期限70年。2005年底开始建设，2008年8月建成。

然后，到了2009年，媒体又开始铺天盖地地报道“全面停止秦岭西安段房地产项目开发”云云。类似“全面”“严禁”等表述，均属全称判断，并没有任何松动的可能。然而，严厉的表述并没有传导到现实中去，秦岭山中，依然人来人往，各类别墅项目仍在次第崛起。

再往后，到了2014年，因为屡经媒体曝光，陕西省委、省政府，西安市委、市政府开始了又一轮的整治。

可以说，整治没有不严厉的，打击没有不彻底的，而正是在“严厉整治”中，像“陈路别墅”这样的违建一栋一栋地建了起来。如果背后没有权力加持，怎么可能屡禁不止、查而无效?

据公开披露，陈路的父亲曾在西安市党政系统担任要职。尽管目前尚无更多信息指向其父与别墅有关联，但别墅能够从基本农田中“长”出来，无论是从村民那里签订租赁合同，还是搞来石狮子、拴马桩、磨盘石等200多件文物，显然都不是简单的事情。而该别墅能够平安躲过其后多轮整治行动，也说明其后的权力背景确实起了作用。

事实上，当地的整治力度不能说不大。以2014年的排查为例，西安市共排查出违法建筑202栋，当年11月13日，秦岭北麓西安段违法私盖的145栋别墅被全部拆除，对擅自转变建设用途的57栋别墅依法全部没收。同时，2014年上半年，西安市初步追究了234人的责任。2015年下半年，陕西省又对137名责任人员进行了追责，涉及厅局级干部38人。

可见，秦岭违建别墅的症结，仍在于人的因素。并不是说，别墅果真有多难拆，而是说，在权力没有得到约束、不知戒惧的情况下，违建别墅就难以得到彻底清理。

说到底，滥用的权力才是最大的违建。对此，必须要有清醒的认识。只有管住了用权的官员，守住了制度的边界，类似秦岭别墅之类的乱象才会被杜绝。

(新媒体责编：wb001)