超载治理要严防“灯下黑”

武城县位于山东德州市西部、山东河北两省三市六县交界处，是鲁西北、冀东南的重要交通节点;运河上的武城大桥，是太行山区建材、石料、煤炭等物资东运的必经之路。这里也成了大货车超载超限行驶的集中路段。有媒体记者调查发现，超载超限行驶问题屡禁不止的背后，是从事收费“领车”、帮助车辆逃避处罚的“车虫”猖獗多年。当地部分执法人员为“车虫”长期充当“保护伞”，导致超载运输大货车缴纳“领车费”后畅行无阻。甚至，一些本应充当治超先锋的执法人员亲自做起了“治超”生意，着实讽刺。

更让人震惊的是，相较于个别人的违规操作，在武城县，当地治超“生意”，呈现出以组织建制为单位的共同犯罪特点。也就是说，将治超搞成了“执罚经济”的，并非只是个别人的一时糊涂，而是具有相当的普遍性。因此，要破除这种单位式的集体“沦陷”，也必然面临更大的阻力。

但是，越是“窝案”，越要加大责任追究力度，决不能搞“法不责众”。从结果看，2018年以来，武城县纪委监委共处理县交警大队、县交通运输部门执法人员88人，其中党纪政务处分66人，移送审查起诉22人。这说明当地有关部门在治理上拿出了“零容忍”的态度。当然，在日常治理上，更要着眼于防范未然，将执法上的灰色生意扼杀在摇篮之中。

事实上，基层执法部门将治超做成“生意”的现象，很难说只是个案。就在上个月，还有多名大货车车主向媒体反映，安徽砀山、河南虞城交警向他们收取50元罚款且不开具票据。而据媒体记者24小时跟踪拍摄，最终发现当地交警工作人员普遍存在着，在未告知违法行为的情况下就直接向货车车主收钱的现象。这类现象的一再曝光，显然警示我们，加大超载治理力度，执法部门自身首先就要硬起来，切忌出现“灯下黑”。

说到超载治理的难点，我们一般会想到诸如运输成本高企，部分司机不得不通过超载来削减成本等客观因素。然而，“灯下黑”式执法的存在，或许说明治超之难，关键还是在于要破解执法上的失范。如货车司机高企的运输成本中，是否本就包括了向一些执法者缴纳的“领车费”?而无论货车司机有多么大的超载动力，在当前几乎每个公路路口都设有检查关卡的情况下，超载货车又到底是如何成功上路的?很显然，如果没有执法的扭曲，很多超载行为根本不可能实现。

一定程度上可以说，正是因为一些基层执法者把治超做成了为自己谋利的生意，而在客观上让治超进入了一种“超载—交钱—再超载”的恶性循环。结果就导致大货车运输成本进一步上升，但是超载现象也愈演愈烈，最终的治理成效就被执法上的扭曲所消解，甚至在无形中构成一种现实的执罚依赖。于是，治超自然难以避免“雷声大雨点小”的尴尬。

不可否认，公路超载治理确实需要综合施策。但是，严肃、公平的执法管理，是其中的最基础保障。不少事件警示我们，要真正把大货车超载治理做实，关键还是得破除那些给超载放行的“保护伞”，让执法恢复它该有的威严。

(新媒体责编：zfy2019)