养好民生小康路——咸安区探索农村公路养护模式见成效

9月27日，在咸安区贺胜桥镇滨湖村到镇区的通村公路上，笔者看到，这里的通村公路宽敞平坦，刷黑的路面显现出几分庄重。

随行的咸安区农村公路养护管理干部李德华对笔者说，农村公路三分建，七分养，养路甚至重于建路。过去，很多村路建成后后期管理与养护难度较大，区农村公路养护部门建立了长效养护机制，积极探索养护管理新模式。

据了解，今年，区农村公路养护管理部门在咸安区政府、区交通运输局的指导下，结合交通相关政策法规，联合区、镇、村三级联动，对于乡道与村路，改革了考评办法，出台了《咸安区农村公路养护考评办法》，按照属地管理原则，区农村公路养护管理所与各乡镇签订了乡村路养护管理考评办法，规定平时加权平均值占60分，年终考评加权平均值占40分的百分制考核机制。达到85分以上的乡镇为优等，给予相应奖励；75分-85分之间的为中等，不奖不罚，养护费用正常拨付；60分-75分的乡镇按80%拨付；60分以下者原则上不予拨付。这样改革，能够充分做到奖勤罚懒，奖优罚劣，充分调动各乡镇对公路养护管理的积极性与主观能动性。

吃过午饭，稍事休息，贺胜桥镇党委委员李智陪同笔者行走在宽阔平坦的乡村道上，欣赏这里的美丽乡村路。分管全镇交通工作的李智，对于公路养护措施与细节，如数家珍，指着面前整修一新的通村公路，他说路面如何清扫，路牙如何维护，路边杂草如何修剪，巡路工三天一大检，每天一小检等等，业务非常熟练。

贺胜桥镇地处咸宁市北大门，与武汉市江夏区毗邻，镇区版图面积88平方公里，享有“六线贯南北，一湖连长江”交通区位优势。下辖贺胜、滨湖、桃林、黎首、万秀、黄祠、花坪7个村和1个社区，全镇辖区内共有农村公路116条，养护总里程155.6公里，养护任务艰巨。

据了解，今年5月份开始，贺胜桥镇本着“三分建，七分养”的原则，对各村农村公路养护管理机制进行了改革，具体采取对外承包的方式，将全镇农村道路养护业务外包，对于众多具备相关资质的养护企业，镇里采取公开竞标，通过层层把关，最终与第三方中标方签订养护合同。清扫业务只与承包方挂勾，每月按养护标准进行考核。并且镇里对第三方承包方还制订了按百分制以罚为主的灵活机制，规定80分以上为优秀，免除罚则，80分以下者按每分扣500元的方式，一次性处罚额度以5000元封顶，低于60分者不再续签承包合同。新的营运与考核方式激发了养护企业与养护工人的热情，从今年5月开始至今，每月考核第三方皆在90分以上。

新的考评办法大大提高了养护成效。新办法专业性更强，责任更明确，业务开展充分根据各村实际情况，因地制宜，一镇一策，一镇一特色。保洁员不仅承担各条乡村道路的养护，而且负责各个村湾的垃圾清运，这样还能达到一村一风景的影果。

今年9月16-17日，由省交通厅委托路况检测机构赴咸安区开展的全省性、常规性检测中，贺胜桥、官埠桥、高桥三镇代表全区参加了本次检测，三镇农村公路养护改革运营模式与效果位于全省前列，受到检测组一致好评。

下午四点许，笔者驱车来到离贺胜桥镇约20公里路程的官埠桥镇，欣赏这里的美丽村湾路，现场为笔者拍了几张公路照片的官埠桥镇农村公路养护站干部李建军，详细介绍了该镇农村公路养护三字经：“养”、“管”、“建”。

李建军说，镇里按“三分建，七分养”这个总原则，把养路放在首位，并且加大力度，体现养路的重要性。今年，在区交通运输部门的指导下，镇里成立了农村公路养护管理站，成立了路长制领导小组，在全部养护实行外包的同时，由各村聘请护路员，利用爱国卫生运动，组织村（社区）一级志愿者参与农村公路养护，作为城郊村，在配合全区创文活动中，实现了全民参与的养护新业态；再说“管”，这里的管其实还是养的一部分。为此，在区交通运输局及区农村公路养护部门的指导下，镇里建立了考核机制，由镇级对村级进行考核 ，按季考核，对所有行政村抽取某些路段突击考评，按季度评分作为下个年度养护资金拨付的依据；

李建军在谈到“建”的问题时，他说建与养相辅相成，在建中养，在养中建。官埠桥镇将“四好农村路”标准，与农村产业紧密结合起来，从而改善发展环境，促进地方经济的发展。具体推出“乡村振兴与产业结合”：在官埠桥镇雨坛垴村的“剑春”茶产业基地，笔者看到连片的茶园望不到边。据悉，这是2015年官埠桥镇帮村里引进的乡贤回乡创业，投资400多万元开发出400多亩优质茶园。产业发展了，路修通了，并且护路保畅，自然就促进了乡村振兴；

“乡村公路与全域旅游结合”：借助本土如聂洪钧故里名人效应，开发红色旅游，促进交通发展；“文化产业与人居环境相结合”：以官埠桥镇作为咸安区城乡融合发展试验区这一契机，引进项目开发恒大养生谷和原乡小镇等，达到人在车中坐，车在画中游的效果。其中重点修通了一批民生路、致富路、生态路，并且实现了这些美丽乡村路的养护管理新模式：县有路政员，乡有监管员，村有护路员的“三员”制度。（记者龙从智 通讯员李德华 李智 李建军）

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