沈正平：加快推进“一带一路”交汇点建设

江苏“十四五”规划作出“基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”的重大战略部署，与“十三五”规划相比，“一枢纽”是新增的重要目标，这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新任务新要求，也是贯彻落实“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，具有十分重要的意义和作用。

从“十四五”乃至更长一段时期看，江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，必须着眼全国发展大局和国家战略布局，以“一带一路”交汇点建设为统揽，充分发挥江苏国内产业循环重要发起点联结点、国际产业循环支撑点支配点以及国内国际双循环重要通道交汇点融通点等独特优势和作用，在建设省内小循环、国内大循环、国际大循环、节点城市、要素流通体系等方面持续发力，高水平扩内需、促开放、畅循环，汇四海之气、借八方之力，聚合全球资金、技术、人才、信息、商品等高端要素资源，打造交通链、物流链、要素链和供应链、价值链、创新链“多链合一”的中心枢纽，在更高层次参与国际合作竞争，加快建设开放强省。

以推进南北联动和跨江融合畅通省内小循环。我省南北区域差异较大，沿江两岸经济发达、城镇密集，拥江发展优势明显，加快推进南北联动和跨江融合，对于促进全省区域协调发展、省域一体化、长三角一体化、长江经济带建设以及国内国际双循环等均具有重要意义。从畅通省内小循环和促进省内全域一体化出发，要着力推动苏南特别是苏中、苏北重大基础设施建设，持续深化南北区域和沿江两岸在产业转移、资金融通、技术人才交流、新基建布局、绿色环保等方面联动合作，深入推进“1+3”功能区建设，建立完善区域信息互动、产业合作和利益协调机制，努力破除要素流动的体制机制障碍，促进生产要素跨区流动和优化配置。同时，抢抓信息化发展新阶段的历史机遇，大力发展数字经济，加快数字产业化、产业数字化，建设全国数字经济创新发展新高地，努力成为全球信息网络重要枢纽节点。

以提高区域经济循环效率打造国内大循环重要战略支点。抓住用好“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等多重国家战略叠加的历史机遇，进一步发挥江苏产业、开放、科技和市场主体基础优势，打破行业垄断和地方保护，促进市场要素在更大范围畅通流动，加快产业链、供应链协同创新，实现上下游、产供销有效衔接，推动国内大循环不断迈上高水平。要积极扩大长三角一体化合作成果，加强产业链、供应链协同和平台资源分享共用，建立创新成果无障碍异地转化机制，推动制造升级、创新升级和消费升级，促进区域经济高效循环和产业关联畅通。充分依托长江黄金水道，加强与成渝、长江中游等城市群多领域广覆盖交流协作，促进生态环境、基础设施、公共服务共建共享，引导资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，联合打造国家新型工业化产业示范基地。加快淮河生态经济带和黄河故道沿线城市广泛合作交流，合力推动生态保护和高质量发展。

以高质量建设“一带一路”交汇点促进国际大循环。坚持把“一带一路”交汇点建设作为促进国内国际双循环的战略通道，深入实施“五大计划”专项行动，深化与共建“一带一路”国家战略布局耦合，建成具有国际影响力的“一带一路”交汇点。以政府互信合作推进政策沟通，利用“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会等重大开放平台以及各种社会团体、民间组织，实现政府间双边多边互信合作，深化与“一带一路”沿线国家和地区政策沟通。以新老基建结合推进设施联通，巩固提升传统基础设施联通效能，加快部署建设一批新型基础设施项目，赋能“一带一路”沿线基础设施互联互通。以大平台大项目推进贸易畅通，利用自贸区、综保区、国际陆港、境内外合作园区等重要开放载体以及展览会、博览会等经贸交流活动，发挥节点城市的引领带动作用，在深耕欧美日等传统市场的同时，积极融入东亚小循环，开拓“一带一路”沿线地区和新兴市场，扩大与“一带一路”沿线国家和地区贸易往来。以多元金融合作推进资金融通，积极主动与丝路基金、亚投行、金砖银行、世界银行等多边开发金融机构合作，通过加强和深化金融合作，促进“一带一路”沿线资金融通和交流。以文化交流互鉴推进民心相通，根据国家开放布局要求和江苏经贸合作需要，发挥疫情防控与生命关怀、科教文卫与人文交流、友好城市与友城交流等人文交流平台作用，建机制、塑品牌、凝共识，促进“一带一路”沿线文化相融和民心相通。

以加强节点城市建设夯实双循环核心支撑。城市是区域发展的中心，也是双循环新发展格局的重要节点。要全面提升重要节点城市能级，不断优化“一带一路”交汇点建设布局，推进形成对国内国际双循环的强大支撑。把沿江区域作为高质量建设“一带一路”交汇点的先导区，加快建设南京、苏州创新驱动发展战略支点和无锡、常州国际产能合作示范城市，进一步塑造扬州、镇江、泰州人文交流特色品牌。把沿海区域作为高质量建设“一带一路”交汇点的支撑区，加快建设连云港战略支点、南通重要出海门户和盐城环黄海生态经济圈。把沿路(河)区域作为高质量建设“一带一路”交汇点的提升区，加快建设徐州门户枢纽和重要节点城市，进一步彰显淮安、宿迁绿色丝绸之路特色亮点。

以加快建设现代流通体系促进双循环高效顺畅。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，推动生产和消费紧密结合，促进资本、技术、人才、信息等各类生产要素高效流通、合理配置。大力推进交通运输现代化示范区建设，加大高铁、城际铁路、市域(郊)铁路和航空、过江通道建设力度，推动内河航运发展，加密近洋航线，优化远洋航线，打造海陆空综合性立体化国际国内运输大通道，发展江海、铁水、公铁、空铁等多式联运，构建现代综合交通运输体系。扎实推进国家物流枢纽布局和建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，提高综合运输效率，降低物流运输成本。加快商贸流通设施改造升级，积极发展电商、冷链、大件运输、危险品物流等专业化物流，大力发展农村物流，建立应急物流体系，进一步完善提升现代商贸流通体系。建立健全社会信用体系，加快发展普惠金融，有效降低流通环节中的交易成本。

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