ETC闪电战：揠苗助长后的“滥觞”

(人民交通杂志讯 本刊记者 / 韩梦霄)1月17日，交通运输部召开例行新闻发布会，新闻发言人、政策研究室主任吴春耕介绍完春运首周全国交通运输情况及“撤站”以来全国高速公路车辆通行效率后，进行了答记者问环节，在众多提问中，ETC依旧是各方关注的焦点。为了回应社会公众关切，公路局局长吴德金和运输服务司司长徐亚华也就ETC在使用过程中出现的种种问题作出了解答。

“从前车马很慢，书信很远，一生只够爱一个人”。而如今，随着时代的发展，高铁飞驰，轮船远渡，一桥飞架南北天堑变通途，什么都变得快了起来，什么事情也都变得讲究起效率来。从前父亲骑二八杠自行车，我坐在前边的单杠上;后来骑摩托车，我坐在中间，两条腿在空中耷拉着还够不到踩的地方，后面载着满满的年货——两个用绳子捆绑起来的大蛇皮袋。虽然速度快了、效率高了，但要说到安全，那还差一点儿。有资料显示，我国约75%的交通事故死亡者为行人、骑车人等交通弱者，小时候被另一辆飞速驶来的摩托车撞飞的惊险还历历在目。

再后来，汽车开始大行其道，速度更是比摩托车快了好多，可汽车上高速却有一个问题，那就是收费太慢了，有时遇到堵车，特别是节假日或者春运的时候，那收费站排队要排好几个小时。要是能够刷卡“嘀”的一声就过去了，那该多好?于是ETC出台了。

惠民变伤民，顺心变闹心

快过年了，让有车一族闹心的不是道路拥堵，而是ETC。

原本推广ETC是为了降低通行成本，提高通行效率，但结果却是事与愿违。新设备肯定需要经过大量的试验以及调试，才能最终满足正常所需，但由于时间紧迫，来不及度过调试期的ETC，在推广中出现了不少尚待完善的问题。

比如，广州好多高速出入口一夜之间取消了人工通道，车流量比较多的出口下高速都要塞半个小时，惠民变成伤民。

比如，山东有的地方下高速时有交警拦着，不办ETC不让走，还说没有ETC以后不能上高速。

比如，厦门北站收费站打出“未安装ETC，不欢迎使用高速公路”的横幅，湖南沅陵收费站曾打出“1月1日起未安装ETC设备车辆，不得上高速”的标语。

再比如，天津滨海站等六座收费站入口干脆取消人工通道，没办ETC的车辆只能掉头，让许多车主直接汗颜。

此外有的地方，为加快安装ETC进度，采取强制粗暴措施，不装就不给落户，不给年检。有些单位，就算员工私家车已经安装了ETC，还要上报安装时间和银行。如此迫切推进ETC，既违背了经济社会发展规律，也不符合人民群众的利益诉求。

央视主持人白岩松说得好：不管ETC多有助于通行效率的提升，都绝不能采取强制手段，少数不想用ETC的人，权利也应该得到保障，这不仅是上级主管部门说的，也是社会进步的一个标志。

ETC本是一件惠及各方的好事，毕竟办了之后，过收费站的速度可以说快了一大截儿，更重要的是，还能够自动称重，根据不同情况计算出不同的金额，而且还能省下一笔人工费，如此大好之事却未能开花结果。大多数情况下，收费站减少人工窗口，增设ETC通道，结果出高速时7、8个ETC通道空着，而两个仅存的人工窗口后排着一两公里的长队，就算安装了ETC也没能快速通过，除此，不仅在不久前曝出“不装ETC不给年检”的新闻，现在又出现了“通过ETC不即时显示价格”的情况，真是闹心的事一件接一件。

上海市政协委员在其《关于尽快完善ETC收费系统的建议》的提案中这样写道：以 1 类客车颛桥收费站进(出)，剑川路收费口出(进)为例，2020年1月1日新标准实施之前，人工收费5元、ETC收费4.75元。现在新标准实施后，ETC 收费6.11元。即使是同一路程，扣费情况差别很大，还以此为例，1月9日收费是6.11元，1月15日收费是4.98元。

收费标准前后如此不一，给市民们的体验感极其不佳。

不过这一次，ETC却碰到了一个“硬茬”。江苏一位律师在通过ETC时也发现了这个问题，而且在事后查询中发现根本查询不到，问工作人员情况时，却被“系统更新”等早已听腻了的理由回绝。思考过后，这位律师将ETC以剥夺消费者的消费知情权状告法庭。

事情一出，也得到了网友的点赞，纷纷表示被ETC的收费给“坑”过，说明ETC乱象并非个别现象，而已经是一种常态。

三问：ETC何以“乱象”频出?

一问：撤站后为什么通行费会变高?是收费方式发生变化了吗?

首先是关于收费标准的问题。一是关于客车收费。在这次撤站过程中，各地客车的通行费收费标准没有调整，变化的是费额取整规则和按照实际通行路线实现精准收费。二是关于货车收费。由计重收费改为按车型收费。各个省份要重新核定货车收费标准，严格按照国务院及相关部门的要求，落实“两个确保”和“一个降低”的要求，科学合理核定本地本区域的收费标准。确保在相同交通量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额，实现新的收费标准对应吨位比满载吨位至少降低10%。

除此交通运输部还组织各地在1月5号前全面公布了货车收费标准，接受社会监督。详细的收费标准挂在政府和交通部门的网站上。部里的网站正在安排超链接，让大家能够通过一个网查询29个省份的通行费标准。各省同时也对收费标准做了解读。

此外，交通运输部还要求各地深入开展客车和货车收费标准的复核，重点核定客车和货车收费标准是否达到了要求。对不符合要求的，要通过降低收费标准或者通过差异化的方式落实下去，绝不允许借机违规涨价，增加企业负担。同时，也督促各地，严厉查处借机违规涨价的行为。交通运输部还表示将继续接受群众的监督，对大家反映的费率上涨的问题，将责成相关省份逐个核实，查明原因，依法妥善处置，及时回应社会关切，切实维护公众的合法权益。

二问：撤站并网运行后，有部分地区出现了高速入口拥堵和收费畸高的情况，目前问题是否已经解决?系统何时能够稳定?

新的收费系统自2020年1月1日零时切换以来运行总体稳定。但新系统开通的初期，特别是1号、2号存在着少数省份或者部分收费站系统运行不稳定的情况，也出现了进出口车道收费的速度慢，CPC卡识别慢、CPC卡不识别，费用计算异常等情况，对用户出行造成不便。交通运输部成立了技术保障小组，组织技术骨干团队对基础薄弱和运行不稳定的省份，开展指导和帮扶。从升级出入口，车道的软件，优化收费计算的模块，提高ETC门架系统的识别率等方面，不断优化系统，提升运行效率和收费的准确性。

据不完全统计，各地排查并解决了出入口车道的问题，升级车道系统软件200余次，升级和优化费率计算模块800余次，调优客户服务的App和短信小程序30余次，为客户及时准确地推送消费信息。

经过各方面的共同努力，目前，新收费系统运行基本稳定，公众出行体验不断提升。近期，交通运输部已经部署各地开展清零行动，对系统运行进行再排查梳理，争取快速完成所有问题的整改，推动系统运行逐步全面向好，切实服务公众出行。

三问：有车主反映目前使用ETC走高速时多次、频繁收到扣费短信, 为何不能一次性在出口结算并显示总费用?

取消高速公路省界收费站后，高速公路通过ETC门架系统进行精确计费。车辆每经过一个龙门架，系统就会相应计费，即分段收费，但交通运输部要求沿线不能发出“嘀”声。对于广大驾驶员来讲，应形成一个全程的完整扣费账单后，再通过短信或APP推送给车主。目前出现的问题，主要是因为系统切换前期不稳定，有些系统将本应合并一次推送的账单分路段推送了。针对这个问题，已要求各地严格按照技术方案要求，完善信息推送系统设置，让公众准确及时获知相关信息。

对于出口费用显示的问题。目前人工收费车道的出口是显示全程费用的。对于ETC车道出口不显示全程费用的问题，新的联网收费系统是一个离线系统，在ETC车道出口计算全程通行费用，需要从沿途的每个ETC门架系统中调用该车的通行计费记录，计算时间大于车辆通过ETC车道的时间。因此，按照“通行优先”的原则，新的联网收费系统通过短信和App查询进行告知。但切换的初期，两种方式落实得都不太好。

对此，交通运输部已经印发通知，部署各地严格按照技术方案，及时落实短信推送账单和APP查询工作，保障公众及时获知通行费额。同时，也根据广大车主对出口显示费用的要求，组织力量，研究制定了费用显示的技术方案。下一步，加快推动相关工作，争取尽快实施。

好事要办好，实事要做实

取消高速公路省界收费站是党中央、国务院的重大决策部署。今年1月1日0时起，全国487个高速公路省界收费站全部取消，启用了新的不停车快捷收费系统，切换初期，由于不熟悉、技术不稳定等原因，出现了部分人工车道拥堵加剧、CPC卡不识别、收费额显示错误等问题，但推广ETC却是一件重大利好，对此，唯有对全国所有收费站、收费车道的软硬件系统进行全面升级改造，实现互联、互通、互认。把好事办好、实事做实，才能真正显现ETC的优势，实现高速快速通行不堵车的效果。

针对系统切换初期少数地区出现的运行不稳定、收费金额异常等问题，交通运输部也是实时梳理，分门别类建立台账，分别成立一对一的工作小组，指导帮助相关地区化解难题，保系统运行、保站点畅通，保安全稳定。

经过各方面的共同努力，目前全网呈现“两稳定、两提高、四降低”的特征。“两稳定”，就是新的联网收费系统实现基本稳定运行。除系统切换初期外，各地车道和收费站系统基本保持稳定有序运行。全网交通量由1日的2652万辆次，增长到14日的3065万辆次。客车ETC车辆使用保持在76%左右;“两提高”就是货车ETC使用率稳步提高，由1日的17.04%增长到14日的19.65%。车辆通过出入口收费站的速度比去年同期提高了13%;“四降低”即为出入口日均拥堵缓行500米以上收费站的数量比去年同期降低21%,平均拥堵时长比去年同期降低10%。客车通过省界的时间由15秒降低为2秒，货车通过省界的时间由29秒降低为3秒，省界拥堵成为了历史。

ETC政策是好的这不可否认，但民心民意更要尊重。就好比吃一块香喷喷的热豆腐，正确的姿势是小心翼翼托在手里，沉住气待凉下来，一口口品尝。如果心急手躁，掉在地上碎成渣渣，那也只能“灯盏无油火烧芯，干着急”，毕竟人对新事物的认知和选择是有诸多差异的。以ETC为例，整个社会接受需要一个过程，相关配套措施跟进也需要一个过程，每个人办还是不办都有一定现实考量。如果搞粗暴且不切实际的行政命令，那将事倍功半。ETC推广只有坚持以人民为中心，切实解决目前存在的问题，才能不给广大人民群众添“堵”，不给企业和百姓添负，才能让这件利国利民的好事办好办实，让更多的群众享受改革的红利，享受便利出行的实惠。

(新媒体责编：zfy2019)