长江内河游轮能否率先复航？

长江内河游轮是交旅融合、文旅融合发展的样板，是展示中国旅游的金名片。新冠肺炎疫情让邮轮业陷入到了全面停航的状态，长江内河游轮也不例外。2019年三峡豪华型内河游轮共计34艘，床位数为10406个，实现62.9万人的年载客量。经济性游船18艘，床位数为4498个，实现45.3万人的年载客量。而今，这些船舶因为疫情的原因依然处于停航状态。

复航诉求非常迫切

2020年初，新冠肺炎疫情发生后，长江内河游轮四家游轮公司及时做好春节航次的退订工作，退订9艘游轮，22个航次，7440位游客，减少经营收入3000余万元，直接经济损失800余万元，同时避免了运行所带来的风险，为行业安全稳定作出了牺牲和贡献。

除此之外，疫情暴发后，整个行业处于全部歇业状态，市场和经营全部中断。1月至5月，全行业经营收入减少约六亿。4个月来，游轮公司无任何经营收入。与此同时，还要承受巨大的游轮靠泊、安全维护、员工工资、运营管理和财务成本等重重压力。2019年，三峡内河游轮的总体负载率为69.3%，其中豪华型内河游轮的负载率为80.3%，经济型内河游轮的负载率为58.3%。这样的负载率很难支撑企业的盈利。众所周知，国际三大邮轮集团的船舶负载率都超过了100%。相比国际邮轮，三峡内河游轮公司长期处于盈亏的平衡点，没有原始积累，新冠肺炎疫情下也很难从市场上融资，企业大多处于生死存亡的危难关头。

率先复航意义重大

新冠肺炎疫情期间，国际公约对邮轮的港口国、船旗国、船籍国之间的相关规则并未有明晰规定，因此出现了诸多因疫情而生的困境，暴发疫情的邮轮难以靠岸、没有暴发疫情的邮轮在海上四处游荡，与之相应的游客和船员合法权益难以保障，给整个邮轮业的发展蒙上了一层阴影。

截至5月25日，全球新冠肺炎确诊患者累计达到542万人，每日新增新冠肺炎患者仍然达到了9.9万人。海外新冠肺炎疫情仍然处于高位徘徊的状态，美国新冠肺炎死亡病例已经接近10万人。与此形成鲜明对照的是，中国累计确诊病例8.5万人，现有确诊129人，无症状感染者396人。在今年两会的政府工作报告中，对中国应对新冠肺炎疫情有一个明确的总结：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。

内河游轮复航，是彰显中国防疫成效和中国制度优越性的重要一环，意义重大。欧美人对邮轮具有与生俱来的偏好，疫情并未影响其未来对邮轮的消费热情。如果中国内河游轮能够率先复航，一定能够获得欧美热爱邮轮旅游人士的大量关注，这表明中国政府在疫情发生之初果断封城并开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战是卓有成效的，充分彰显中国制度的优越性，还能够打击外国政客抹黑中国抗议成效的企图。

同时，党中央、国务院明确指示，今年要抓好“六稳”“六保”，保就业、保民生、保稳定，抓好复工复产，全国各行各业都在开工，长江内河游轮作为人们美好生活向往的重要载体，也应纳入到复工复产的范围内。

复航条件亟需综合评估

内河游轮复航，关键要进行综合的评估，并且升级相应的防疫举措和应急预案，将内河游轮复航后可能出现的风险降到最低。

首先，武汉防疫期间，三家公司的七艘游轮被武汉紧急征用为备用酒店，表现出游轮公司顾全大局、听从指挥、同舟共济、奉献社会的无私无畏精神，并且在实践中总结和优化了相应的防疫体系。

其次，长江内河游轮旅游的风险较低。从聚集性风险看，低于国内大型商场;从交通类风险看，内河游轮是移动的五星级酒店，游轮的通风性远优于高铁、动车、飞机。从旅游的密闭性看远不及各类文化场馆、娱乐场所。

第三，内河游轮相比海洋邮轮有优势。海洋邮轮的空调系统是风系统，房间与房间之间的空气是互通的，而长江游轮的空调是盘管风机模式的水系统，房间与房间之间的空气是隔断的，因此病毒的传播在长江游轮上更容易被防范。

第四，内河游轮已经升级了相应的防控体系。长江各地游轮公司在各级管理部门的指导下已经制定好相关预案，从客人登船、客人入住、客人分散用餐、客人分批上岸游览等方面都做了周密部署;同时对客人、船员的体温检测也按要求进行了安排，力争做到万无一失。如果游轮上出现感染者，也准备了专门的区域和房间用来进行临时隔离，而且一旦出现疫情，长江游轮在几小时之内就能够就近靠泊，得到陆基支持。

鉴于以上认识，建议相关管理部门认真评估内河游轮的复航诉求，在全面评估防疫风险的前提下，尽快让符合条件的游轮公司复航。可以采取逐步开放、半舱运营、区段试点、只允许中国游客的方式先行先试，逐步放开长江三峡内河游轮的运营。

(作者系交通运输部水运科学研究院研究员、博士)

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