中欧班列，五地集结！他们这样干！

近日，国家发展改革委下达中央预算内投资2亿元，支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。作为入围成员，这五地将如何建设这一示范工程?又将带来哪些变化?

构建“干支结合、枢纽集散”集疏运体系

新冠肺炎疫情冲击之下，中欧班列运量逆势上扬，在我国稳外贸和全球抗击疫情中发挥了重要作用。数据显示，今年前5个月，中欧班列累计开行3953列，发送货物35.6万标箱，同比分别增长28%、32%，往返综合重箱率达到98%。

今年5月，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室召开会议，研究部署今后一个时期中欧班列安全稳定高质量发展工作。会议明确，要聚焦高质量发展，开展中欧班列集结中心建设，构建“干支结合、枢纽集散”集疏运体系。

会议指出，支持中欧班列枢纽节点进一步做优做强，开展中欧班列集结中心示范工程建设，支持在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽。大力促进中转集结，加快形成“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。

除了此次下达的中央预算内投资，交通运输部、海关总署等部门也分别推出举措支持中欧班列集结中心建设。交通运输部提出，谋划推动一批大型枢纽站点集结中心(物流园区)、铁路专用线项目等规划建设，优化中欧班列开行总体布局。海关总署明确，对确有需求且具备条件的地方，支持建设中欧班列枢纽站点或集结中心。

在中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链管理所所长王国文看来，通过建设中欧班列集结中心，进而形成中转集运中心，能够提高内外贸结合，形成网络化的集配体系。这样才能降低总体运行成本、提高运行效率，形成合理的规模经济。

值得关注的是，多个城市都在积极布局中欧班列——

7月6日10时46分，从山东烟台始发的1291次中欧班列经二连浩特铁路口岸出境，驶向莫斯科库帕夫纳站，这是今年以来途经二连浩特铁路口岸出入境的第1000列中欧班列，较去年提前60天突破千列大关;

7月6日，由武汉发出的首班“武汉-基辅”中欧班列驶入乌克兰首都基辅市利斯基货运站，这也是中国华中地区首列直达乌克兰的中欧班列;

7月3日上午，国内首列发往莫斯科别雷拉斯特物流中心的中欧班列——“辽宁沈阳—莫斯科别雷拉斯特”中欧班列在辽宁港口集团沈阳内陆港集铁物流场站首发，标志着俄罗斯最大物流中心铁路场站莫斯科别雷拉斯特物流中心正式实现中欧班列的双向开行;

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中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，在疫情影响下，中欧班列在发展中发挥了稳定国际供应链的重要作用，不仅为欧洲运输重要的医疗防疫物资，而且还提供必要的生活和生产物资，畅通了国际物流供应通道的循环。对我国来说，中欧班列的开通是提供了畅通国际大循环的关键渠道之一，特别是在海运和空运等跨境运输受阻的情况下，中欧班列发挥我国稳定外贸的主要渠道之一，有效保障国内供应链的正常运转，为我国率先复工复产和稳定经济增长发挥了重要作用，也促使我国在全球抗疫中成为稳定的大后方。

郑洲：进一步带动枢纽能级跃升

为何选择郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐这五地作为首批示范城市，国家发改委在消息中也有所提及。

国家发改委称，支持区位条件优越、设施基础良好、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。

作为河南高水平开放的重要平台和载体，经过近7年的扩量提质开行，中欧班列(郑州)已形成了多口岸、多线路、多目的站点的国际多式联运物流体系，影响力不断扩大。截至今年6月底，中欧班列(郑州)已累计开行3199班，实现每周去程14班、回程10班高频开行。在全国63个中欧班列开行城市中，往返均衡率、计划兑现率、运输安全、业务覆盖范围、市场化信息化程度等重要质量安全综合指标评价稳居全国“领跑梯队”。

“这是一个积极信号，既是对中欧班列(郑州)搭建的‘陆上丝绸之路’这一对外开放战略通道的肯定，也指明了中欧班列未来安全稳定高质量发展的方向。”郑州国际陆港公司总经理赵文明高兴地说，以后更多的货物会在郑州高效集疏，进一步带动郑州枢纽能级跃升、枢纽经济发展。

“枢”联天下、买卖全球。“市场力量最厉害的地方往往是交通区位条件最好、平均成本最低的地方。”赵文明说，国家发改委下达专项资金支持郑州建设中欧班列集结中心示范工程，通过在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试，有助于做优做强中欧班列(郑州)枢纽节点，强化“一带一路”国际合作，助推郑州建设具有较强国际影响力的现代物流枢纽，以高水平开放促进郑州国家中心城市加快建设。

重庆：加快信息化平台建设

疫情发生以来，重庆发出10多列国际邮包专列，为维护全球供应链稳定发挥了重要作用。西部陆海新通道从重庆出发的铁海联运班列目的地已覆盖全球6大洲、90个国家和地区、190个港口，跨境公路班车目的地已拓展到东盟国家二三线节点城市;2020年一季度，重庆首发铁海联运班列、跨境公路班车和国际铁路联运班列分别开行169列、403班、23列。

东向，重庆开行渝甬铁海联运班列，进一步发挥长江黄金水道功能。北向，重庆开行了“渝满俄”班列。重庆充分利用东西南北四个方向通道优势，全面融入共建“一带一路”，积极推动更多企业向全球产业链中高端迈进，积极培育外贸外资新增长点;推动通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，拓展多元化国际市场，为优化产业链供应链和产业升级赢得了更广阔空间。

6月，重庆市出台《重庆市物流降本增效综合改革试点实施方案》提出，积极推动中欧班列集结中心示范工程建设，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系——

首先是要创新物流通道运行组织模式，重点是建设中欧班列(渝新欧)境内外集采平台、探索建立中欧班列运营规范机制、依托西部陆海新通道建立共享协同运行模式、创新航运物流组织模式。

具体而言，重点工作是加快中欧班列(渝新欧)集结中心信息化平台建设，增强中亚、西亚、欧洲沿线物流集结分拨能力，开发支线班列;提升整车及零部件等商品进口规模，推动冷链运输班列开行，扩大铁路运邮规模及辐射范围;积极推动中欧班列集结中心示范工程建设，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。《实施方案》还明确将充分发挥重庆水运资源优势，重点开行“沪渝直达快线”，提升外贸集装箱货物出海出境运输效率;形成以果园港为核心，云南、贵州、四川港口群为支撑，协同发展的长江上游航运物流组织体系;开通往返各港之间的“水上穿梭巴士”、铁水联运“穿梭班列”;探索建立三峡大坝坝上内循环航运物流组织系统。

成都：重点承担构建高效运输体系等5项任务

成都作为“一带一路”建设和长江经济带的交汇点和联动点，是两大战略互动的重要战略支撑点。是国家中心城市、国际性综合交通枢纽，“成渝地区双城经济圈”的极核，是新一轮西部大开发的国际门户枢纽城市。中欧班列(成都)的开行，让成都乃至四川面对泛欧泛亚的对外开放高地。

通过梳理申报材料发现，目前，成都在建设中欧班列集结中心示范工程中，将主要承担优化提升国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、探索创新市场化运营机制、加快发展特色枢纽经济和着力打造国际开放合作平台等5项重点任务。

在优化提升国际陆港枢纽能级方面，成都将提升陆港集散能力、增强多式联运能力、加强智慧港区建设和提升物流仓配效率。其中，增强多式联运能力方面将发挥国家多式联运示范工程引领作用，支持开展运载单元化、运载工具标准化、多式联运信息平台建设，提升国际铁路港多式联运服务功能。支持港区企业申报多式联运经营人和无车(船)承运人，推广多式联运“一单制”，建设内陆地区多式联运组织中心。

在加快构建高效运输组织体系方面，成都将加快拓展以中线为主、北线和南线为辅的中欧班列(成都)网络。全面建成中欧班列集结中心，实现中欧班列(成都)联通境外50个城市，辐射带动境内30个城市，综合重载率、重箱折算列、回程比例等指标全国领先。还将加快中欧班列(成都)全程运营服务能力。推动中欧班列(成都)市场化运营机制、全程仓配体系、运贸一体模式、供应链金融服务、全程通关服务加速完善，打造满足跨国企业需求的全球供应链综合服务中心。建成境内服务网点4个、境外运控中心3个、海外仓8个、联络处10个以上。

在探索创新市场化运营机制方面，成都将创新市场化运营机制、创新多元化经营模式和提升国际化运营能力。尤其将提升中欧班列(成都)运营平台主动拓展国际市场、加强境外投资合作，增强班列专业化、精细化、国际化运营水平，促进国际班列提质降本增效和高质量发展。

在加快发展特色枢纽经济方面，将着力重点发展“蓉欧+”物流业、加快发展“保税+”国际贸易和协同发展“临港+”制造业三个方面发力。以陆港枢纽和国际班列为支撑，加快产业聚集，深度融入国际产业分工体系。

着力打造国际开放合作平台方面，成都将强化国际通道干支联动，力争三年内实现西部“蓉欧+”货物集散基地达20个，西部地区占中欧班列、国际班列货源比例达到75%;构建国际产能合作平台，积极融入中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目，打造日本面向我国中西部地区的商品交易集散中心和连接欧洲的货物中转分拨中心;提升国际交流合作层次。加强与欧洲国家驻成都总领事馆以及在蓉其他官方机构、商协会对接交流，全面提升对外交流和国际传播能力。

西安：支持“长安号”高质量发展

据介绍，中欧班列(长安号)自2013年11月份开通以来，截至2019年底，中欧班列累计(长安号)开行3854列，有力促进了我省外向型经济发展，成为陕西省发展“三个经济”的有力抓手，彰显了陕西省在“一带一路”建设中的重要作用。截至2020年3月18日，长安号国际班列全年共开行524列，是去年同期的2.2倍，充分发挥疫情防控物资运送方面的保障功能。

日前，陕西省印发《支持中欧班列长安号高质量发展的若干措施》，支持中欧班列长安号优化运营组织、提高通关效率、带动产业聚集、建设中欧班列集结中心，进一步发挥向西开放战略通道作用，助力“三个经济”发展，推动产业链与供应链互动。

《若干措施》中指出，陕西省将强化战略定位，支持西安国际港务区打造中欧班列(西安)集结中心，全力拓展班列运输网络和覆盖范围。争取将中欧班列(西安)集结中心纳入国家中欧班列发展战略，推动长安号国际班列高质量发展。

支持便利转关，缩短口岸滞留时间，降低口岸场站作业费用;提高通关效率;完善查验设施;施行舱单归并;优化运营组织;夯实产业基础，支持西安国际港务区产业、贸易联动发展。省级相关专项资金对西安国际港务区产业发展配套基础设施建设项目予以倾斜，打造陕西加工贸易产业转移承接中心、进口商品展示分拨交易中心、跨境电商国际合作中心;建设物流枢纽，梳理中欧班列长安号安全稳定运行中涉及枢纽节点、“最后一公里”等问题，谋划推动一批大型枢纽站点集结中心(物流园区)、铁路专用线等项目建设，将符合支持政策的项目列入中省“十四五”交通物流相关规划，优化班列开行总体布局;减轻企业成本。

乌鲁木齐：打造向西开放增长极

截至5月26日，乌鲁木齐集结中心今年共开行中欧班列240列。自2016年5月26日正式投运以来，该中心已累计开行中欧班列3189列。

4年来，新疆铁路部门根据客户需求，积极对接境外铁路部门，精心设计运输路线和运输方案，发挥规模化运输优势，将新疆和内地分散的货源按照货物的运输流向集拼集运，形成了中欧班列相互补轴、零散货物在乌鲁木齐集结开行的经营模式，减少了货物的等待时间，实现“组团出海”。

目前，乌鲁木齐集结中心开行中欧班列线路21条、覆盖23个国家和地区，运载货物由最初的日用百货、服装产品拓展至机械设备、水暖建材等200多个品类。

随着中欧班列开行规模的增加，原有站场已经难以满足运输需求。新疆铁路部门实施中欧班列乌鲁木齐集结中心改扩建工程，该扩建工程项目占地面积900余亩，设有铁路作业区、班列集结编发区、整车货物集结仓储区及国际陆港站综合配套服务区等功能区。

“南疆中小型企业较多，货源分散，南疆集拼集运货运班列开行后，能够实现货源的快速集结运输，让我们也能搭上中欧班列的快车。”喀什一家企业的外贸总监王婷婷说。

2019年9月1日，首趟“和田-喀什-乌鲁木齐” 集拼集运货运班列自喀什站始发，来自南疆的杏酱、家电百货等产品与疆内货源拼车后分别发往欧洲、中亚等地。这趟班列的开行，首次将南疆揽入中欧班列 “大家庭”中，为南疆企业走出国门开辟了一条快捷的黄金通道，助力脱贫攻坚。

今年以来，新疆铁路部门采取零散车辆加挂等方式，将零散的车辆编入混合列车，在集结中心拼装运输，其中集拼集运的南疆核桃班列成为今年中欧班列运输的一大亮点。

此外，疫情防控期间，中欧班列始终保持运输畅通，保障了供应链的稳定。聚氯乙烯、番茄酱等产品一直是新疆本地大型企业远销中亚、欧洲的拳头产品。新疆一家外贸公司负责人说，公司长期向俄罗斯、土耳其等国出口聚氯乙烯、木浆等产品，也经常从俄罗斯等国进口生产原料，形成了重去重回的运输模式，对确保生产和销售都起到了重要作用。

今年4月，新疆发布《中欧班列(乌鲁木齐)集结中心建设方案(2020-2024年》，加快推进乌鲁木齐集结中心建设。《方案》明确加快重大基础设施建设、完善物流节点网络体系、创新优化班列组织模式等8个方面26项重点任务。

《方案》提出，力争通过5年时间，努力建成现代化的中欧班列(乌鲁木齐)集结中心，形成以乌鲁木齐为枢纽中心，以阿拉山口、霍尔果斯为支点，保障班列高效通关、便捷换装的协同发展格局。

届时，集结中心在中欧班列西通道上集结、分拨和发运的吸引力、竞争力进一步增强，成为建设丝绸之路经济带商贸物流中心和交通枢纽中心的主要支撑。

(新媒体责编：zfy2019)