国之大者，在于审时度势谋划长远

“凡谋之道，周密为宝”。洋洋7万余字，“十四五”规划和2035年远景目标纲要，注定会再次引起世界瞩目。

五年，复又五年……世界上没有哪一个国家，能够像中国这样跨越七十年历史云烟持续编制系列 “五年规划”——为天下先而一以贯之!这也难怪被西方学者视为观察并解读“中国之治”的独特密码。

“为了加速国家建设，除应动员全国力量，集中全国人力和财力以赴外，必须加强国家建设的计划工作，使大规模建设能在正确的计划指导下进行，避免可能发生的盲目性。” 1952年12月，中共中央在《关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》中这样强调。文治武功，建立新中国大业的第一代领导集体是智慧的，故而彼时也是审慎的、清醒的。

“计熟事定，举必有功”。始于1953年，正式公布于1955年的“一五”计划，为国家的工业化奠定了初步基础。费正清(John King Fairbank)主编的《剑桥中华人民共和国史》就此评价道：“‘一五’计划相当成功。就是同50年代大多数新独立的、人均年增长率为2.5%左右的发展中国家相比，中国的经验也是成功的。”

作为党的十一届三中全会后第一个五年计划，“六五”计划更趋于完备。其时，中国经济体制改革的大幕已然拉开，一个新的黄金发展期终于到来了。

“十一五”则是由“五年计划”变为“五年规划”的开始，意味着从传统计划经济到中国特色社会主义市场经济的深刻转变。如今，“十四五”规划更是提出全面深化改革，“构建高水平社会主义市场经济体制”。

而经济体制的升级，乃是国家进入新发展阶段的必然要求。2020年8月24日，习近平在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会时就曾强调，“凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。”

庄子曰，“谋无主则困，事无备则废”。更何况，“五年规划”是新中国成立以来治国理政的重要方式。习近平指示，要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。编制一个五年规划通常需要10个步骤，历时三年。“十四五”规划的准备工作则是从2018年8月开始的，这是一项浩大的系统工程。

横向而言，注重了全面性、协同性。5大类20项重要指标102项重大工程项目，“十四五”规划可谓包罗国民经济和社会发展的各个层面;毕竟，综合平衡是发展计划的基本原则。值得一提的是，“十四五”规划与2021年政府工作报告存在内容上的一种观照。与其他中央文件的互鉴与呼应是“中国式”规划的一个特色，也是科学性规范性严谨性的体现。

纵向而言，注重了阶段性、延续性。“十四五”规划的编制既要综合考量新发展阶段的新要求，还要兼顾与“十三五”规划的衔接性。前一个“五年规划”的答卷，无疑是后一个规划的参照。大国伟业不是一朝一夕一蹴而就，而是取得一个个阶段性胜利后的事业延续。

显然，一个五年规划的编制，关乎国家未来，也关系个人生活。“要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既要谋划长远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干……”习近平在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上曾这样讲道。

在这个春天，“十四五”规划和2035年远景目标纲要可谓谋划长远;新征程的号角声中，英雄的人民已经从当下出发。(范正利/文)

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