2023年度中国直播电商行业合规工作座谈会在京召开

2023年11月28日，在中国商业联合会的指导下，中国商业联合会直播电商工作委员会(以下简称直播委)、中国商业联合会媒体购物专业委员会(以下简称媒购委)与相关职能部门、直播平台、头部MCN机构组织召开了2023年度中国直播电商行业合规工作座谈会。

中国商业联合会党委常委副会长刘勇、中国商业联合会直播电商工作委员会和中国商业联合会媒体购物专业委员会两委主任吴卫红、国家市场监督管理总局网络交易监督管理司执法处邢远、最高人民检察院第八检察厅高级检察官解文轶、广州市海珠区检察院高级检察官王宏卫、抖音集团公共事务总监饶欣、快手集团政府事务总监琭婧、中国商业联合会直播电商工作委员会和中国商业联合会媒体购物专业委员会副主任孙之升、中国工业报政策研究中心研究员郑大海、中国联合国采购促进会副秘书长刘百堂、黑龙江省绿色食品协会执行会长文湛茹及产业链各典型代表企业负责任人共30人参加了会议。会议认真分析了当前直播电商行业发展现状以及存在的问题和挑战及行之有效的应对措施、现阶段直播电商行业对全国经济社会发展的重要意义和作用、社会组织协调优化直播电商营商环境的工作职责及保障直播电商行业健康发展的具体举措和工作成效、直播电商行业诚信建设与合规建设工作议题及推动直播电商行业高质量发展的新思路、新方法等各项议题，并汇报了近期实时监测到的直播电商行业典型负面舆情事件，并对《直播电商从业人员研究报告》(提纲)进行了讨论。

中国商业联合会党委常委副会长刘勇在开场致辞中介绍了中国商业联合会的发展历程、各项职能和社会使命，并就现阶段直播电商对拉动消费增长、带动就业增加、推动产业升级、刺激新消费领域等各项作用给予了肯定，但也指出了目前直播电商行业存在的诸多问题，并希望与会的监管部门、行业协会、直播平台、数据机构、MCN机构、品牌方等共同合力与中国商业联合会形成合力，做好行业发展和从业人员状况调研工作，共同规范行业发展，扼制不良风气，让直播电商更多赋能实体、促进就业、助力数字经济和乡村振兴发展。中国商业联合会将积极代表行业发声，通过召开会议进行深入研究，探讨研判形成方法和意见，形成报告向政府建言献策，推动行业高质量发展。

市场监管总局网监司执法处干部邢远指出，近年来，我国直播电商行业快速发展，但也伴随着一些乱象。一是商业营销混乱，容易引发消费安全风险;二是行业“内卷”严重，容易引发不正当竞争风险;三是主播良莠不齐，容易引发社会导向风险。邢远认为，直播电商行业存在乱象的原因有三点：一是参与主体众多，法律关系复杂;二是头部主播拥有流量优势，整体发展不均衡。三是业态发展创新速度快，相关法律法规制度相对滞后。

邢远强调，推动直播电商行业规范健康发展，要在以下三方面下功夫：一是需要完善相关政策和标准，特别是要细化直播营销违法违规行为的认定标准;二是要落实平台主体责任，督促引导直播平台企业严格按照法律法规和政策要求，完善内部管理措施，加强全流程的生态治理和审核把关，及时处置各类违法行为。三是要推动直播电商的共治共管，加强部门协作，充分发挥行业协会的作用，探索建立跨部门、跨层级、跨系统、跨业务、跨地域的协同治理机制。邢远对会议审议的《直播电商从业人员研究报告(提纲)》予以充分肯定。他指出，研究报告非常有价值，是对整个行业的一次摸底。希望通过本次摸底调查，推动直播电商等新就业形态从就业“蓄水池”向“加油站”转变，为经济发展注入更多活力。

最高人民检察院第八检察厅三级高级检察官解文轶结合检察职能，介绍了公益诉讼检察工作在直播营销行业治理中发挥的作用。解文轶指出，直播营销行业治理，涉及到检察公益诉讼领域主要包括食品药品安全领域、个人信息保护领域、反垄断、反不正当竞争领域、反电信网络诈骗领域、未成年人保护领域等，需要各职能部门协同发力。各级检察院在办理涉及直播营销行业案件实践中，一是积极推动行政公益诉讼，通过督促行政机关依法履职，形成有效监管合力。二是对于直接的违法行为主体，包括违法产品的生产者、经营者，虚假宣传、违法广告的直播营销人员，未履新法定义务的直播平台等的违法行为提起民事公益诉讼。三是加强直播平台、行业协会、行政机关、检察机关等相关部门的沟通协作，敦促行业自律与依法行政，共同推动直播电商行业的规范运营。

抖音集团政务合作总监饶欣介绍了平台在合规治理工作中的各项情况。希望在各监管部门和行业协会的指导下，做好合规建设与人才培养等相关工作，共同推动直播电商行业长远健康发展。

快手集团政府事务总监琭婧在发言中表示，历经12年的发展，快手平台已经逐步形成了经济领域合规治理体系，截止目前，已经陆续出台100多条具体针对平台管控的规则和细则，覆盖了从招募入驻、商品发布、商品抽检、营销推广、商品的违规管理、售后保障以及纠纷的判责等方方面面。对于直播委和媒购委关注的辛巴和慕斯直播销售床垫后续问题，琭婧表示，快手正在积极协调辛巴和供应商，要求确保做到在保证线上线下同等质量的同时保证按期发货，以保障广大消费者利益。

厦门蝉羽网络科技有限公司(蝉妈妈)创始人兼CEO邢东进及联合创始人杨洪进从数据平台的角度分析了行业乱象，希望行业协会引导直播平台多关注中小主播的生存现状，合理引导流量分配，规范的同时做好引导，让直播电商生态发展更加均衡。

会上现场播放了近期在直播平台监测采集到的一系列涉嫌违法违规的直播电商视频样本，京师律师事务所高级合伙人卢鼎亮和北京大成律师事务所律师梁洛豫针对直播电商舆情案例在法律角度进行了剖析和点评，并对这些负面案例背后的问题给出了整改意见和建议。同时并呼吁愿配合行业协会积极发挥自身职能，推动行业合规培训和人才培养，引导直播电商行业健康有序发展。

北京小仙炖生物科技有限公司公共事务部高级经理夏虹、北京热度文化传媒有限公司直播运营总监张帅、同仁堂集团信息化管理部主管高鸽及集团数字科技有限公司高级运营总监佟超超、美腕(上海)网络科技有限公司公关经理胡艺子璇、中关村国际直播港董事长黄金标、杭州合聚变信息技术有限公司(考古加)市场总监褚婷、华熙生物科技股份有限公司政府事务和政策研究部政务总监田磊及直播渠道事业部熙塾项目主管张倩钰、光荣发展(海南自贸区)有限责任公司执行董事卢中岳、北京起时传媒集团有限公司高级合伙人刘立军以及其他参会企业代表就直播电商行业合规体系建设工作提出了意见和建议。

中国商业联合会直播电商工作委员会和中国商业联合会媒体购物专业委员会两委主任会长吴卫红做总结发言，吴卫红会长在讲话中指出，直播电商作为一种新兴的商业模式，具有便捷、互动、趣味等优势，主播身兼经营者、发布者、代言人等多重角色，而由于行业门槛较低，主播们鱼龙混杂，致使行业乱象丛生，一直备受广大消费者诟病。梳理头部主播翻车事件，均存在合规意识淡薄、违法违规甚至突破法律底线的现象，凸显了行业主动合规意识及从业人员合规教育的重要性和紧迫性。

直播委和媒购委将尽快形成报告文件连同视频采样信息一并呈送有关部委，建议有关部委尽快执法。直播委和媒购委同时对2023年度直播电商行业热点舆情事件进行了梳理，经进一步梳理，整理确认出2023年直播电商行业十大典型舆情案例，并尽快形成报告文件向社会和媒体发布。会上，参会代表共同审议了通过了《直播电商从业人员研究报告》(提纲)。

直播电商从业人员心中应筑牢坚定清晰的法律红线，行业从业人员更需要转变思想，把合规意识刻在心里，主动去适应和匹配不断创新的监管模式，才能保障播的好、带的远。下一步，直播委和媒购委将积极发挥社会组织的桥梁纽带作用，多措并举推动直播电商行业合规体系建设，实施直播电商行业合规教育、合规文化落地生根。利用自身大数据监测系统采集分析行业重点舆情信息和典型案例，规范直播电商行业市场秩序，维护消费者合法权益，牵头各部委适时召开联席会议，及时推动广大消费者反映强烈的典型案例的执法和整改工作，引领和推动直播电商行业高质量发展。

会议由中国商业联合会直播电商工作委员会和中国商业联合会媒体购物专业委员会副主任孙之升主持，副秘书长白小艳、张志杰参加了会议。

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