政策为企业研发“加油添薪”

长期以来，国家高度重视科技创新，企业是创新的主体。相对于土地、资本和劳动力等边际效应递减的传统红利，技术要素成为企业建立可持续竞争优势和挖掘潜在机会的引擎。今年以来，为了激发经济发展活力，国家及各地方政府相继出台了促进企业创新的多项政策措施。随着各项政策的推广落实，企业资金压力得到有效缓解，各行业企业不畏复杂的外部环境，企业创新的信心倍增，企业研发投入呈上升态势。

为推动经济和社会全面可持续发展，要继续保证多维政策的精准持续发力。应在人才培养、金融服务体系、财税制度等方面加大政策支持力度，优化企业创新的内外部环境，激发企业创新行为。

加强培养创新人才，为推进企业创新提供源源不断的力量，增强企业创新能力。创新人才是推动企业创新的核心要素。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，正是对青年科技人才队伍建设的重视。例如，宿州市由于面临创新人才总体短缺，研发活动层次偏低的困境，该市推进人才专项行动，不断提升人才服务水平，增强各种激励机制，打造创新人才“蓄水池”。各地政府要因地制宜，充分了解当地创新人才需求，制定并落实人才引进政策，以更好开展人才培育和引进服务。要定期举办人才创新发展论坛，促进人才交流合作。

完善金融服务体系，拓宽企业融资渠道，减少企业创新融资约束。企业创新往往需要大量资金，金融服务是创新中的重要一环。借助大数据、人工智能和物联网等新兴技术，加强各地数字普惠金融建设，提升金融服务效率，优化金融资源配置。优化营商环境，建立政府性融资担保平台，积极发挥企业与金融机构之间的“桥梁”作用，减少银行的后顾之忧，降低企业的信贷成本。优化风险投资政策环境，建立健全风险投资的激励约束机制，鼓励风险投资在创新中发挥作用。加强对金融市场的监督，大力打击非法金融活动，对重点领域的资金需求保证精准投放。

优化和落实财税制度，提振企业创新活力。扩大研发费用加计扣除的覆盖范围，将税收优惠政策落实到创新的各个环节，继续丰富和完善激励企业创新的各项税收优惠政策。加强对税收优惠政策的宣传和解读，定期组织举办免费的政策培训。牵头搭建与税务系统关联的企业研发财务共享平台，加强企业对研发项目的日常管理，避免因不合规而无法享受税收优惠。将需求导向和结果导向相结合，筛选优秀创新项目，提高政府补助效率。监督政府补助的发放和使用情况，做到专款专用，针对不合规的使用制定相应的惩罚措施。(华东交通大学：杜丽慧)

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