山东港口全面“整合”：青岛升格“港城融合”

港口是重要的基础设施、公共服务平台和联通世界的枢纽，它之于一座城市的重要性，怎么强调都不过分。回溯青岛的发展就可以清晰地看到，港口能级的一次次跃升，总是与这座城市开放发展格局的不断放大，核心竞争力的不断提升，相互支撑、互为表里。

两年前的8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛正式挂牌成立，全球第一大港口运营商、世界级港口群就此诞生。这样的战略选择现在看意义更为清晰：无论是破解港口自身发展之困，还是顺应城市长远发展之需，山东港口的组建都是建设世界一流港口、实现区域经济新跨越的战略之举和必然选择。

“港城融合”，这一驱动青岛发展的核心课题，也就此翻开了更为激越的新篇章。

两年来，山东港口按照港口规划“一盘棋”、资源开发“一张图”、管理服务“一张网”部署要求，全面完成第一步“整合”任务，步入“融合”再到“耦合”的阶段。在这个进程中，港口与城市的关系也被重新定义，原有各大港口的枢纽功能得到了重塑和增强，金融、贸易、航运、港产城融合等新主业迸发活力，赋予了青岛港航经济全新竞争力，拉动着产业的车轮滚滚向前，进而奋力打开了青岛建设航运贸易金融中心新的想象空间。

让强者更强

港口一体化的战略部署，既打破了过去“诸侯港”各自为战的局面，更在深层次解决了港口未来发展问题。

在新华·波罗的海国际航运中心发展指数中，对国际航运中心的评定指标主要由“港口条件”“航运服务”“综合环境”三部分组成，分别占比为20%、50%、30%。仅以港口条件来看，青岛排名世界第3位，但航运服务排在第21位，综合环境排在第31位，综合下来青岛在世界排第15位。以世界公认的国际航运中心伦敦港为例，年吞吐量才5000多万吨，传统业务对港口的贡献率不到5%，另外95%来自金融、贸易、航运、服务和产城融合等。

因此，在整合过程中，山东港口不仅仅是统筹规划全省港口的码头建设、航线资源、业务拓展，更大的目标是跳出港口窠臼发力新主业。从山东港口构建“以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托”的“1+4+11+N”一体化协同发展格局，也能看出加快发展新型主业，降低传统港口装卸业务占比的动向。

“传统业务和新兴业务的贡献率由现在的7：3，到‘十四五’期间要调整为各占50%，到2035年传统业务和新兴业务对集团贡献率将成为‘倒三七’，即传统业务占30%，新兴业务占70%。”山东省港口集团有限公司党委书记、董事长霍高原表示。

从传统主业向新主业转型，符合港口发展的客观需求，更对青岛建设国际航运贸易金融创新中心意义重大。

11大板块公司中，航运、贸易、金控、产城融合、邮轮文旅、科技、职业教育、海外发展、装备等9个板块公司均注册在青岛。其中，山东港口国际贸易集团从零担保和零业绩开始，与兄弟港口落地10多种贸易业务，加快了生产资料、生产要素的南北循环、东西互济，去年完成贸易收入136亿元，今年上半年实现收入216亿元，同比增长了5倍。拥有12类金融牌照及服务机构的山东港口金融控股有限公司，迅速发力船舶融资租赁、跨港区原油质押、期现联动服务等新业态，发挥金融辐射带动能力和资源集聚效应……

“以前港口只是满足于装卸、仓储、物流，贸易几乎没怎么参与，但是拓展贸易业务之后，我们延长了港口服务客户的供应链、产业链，增强了客户和港口之间的联系。”在青岛港工作了将近30年，现为山东港口国际贸易集团有限公司总经理的刘晋，从来没想到有一天自己会去干贸易，更没有想到贸易的发展空间如此巨大。

深感一体化大格局的还有山东港口金融控股有限公司总经理姜春凤，她说：“整合之前，只有青岛港、日照港有金融业务，不仅局限在当地，也没有在战略上定位为主业。整合之后，我们大大拓展了业务空间，服务范围扩展至全省乃至沿黄流域。”

值得一提的是，板块公司的设立并非切分原有港口的蛋糕，而是传统主业与新主业的融合发展。以青岛港国际物流有限公司为例，虽然归属总部位于济南的山东港口陆海国际物流集团有限公司统筹管理，但作为上市公司青岛港国际股份有限公司的全资子公司，产权和收益仍然留在了青岛港。

改变区域竞争格局

不可否认，外界对于港口整合一直有着疑虑，担心出现强港被弱化的“此消彼长”现象。事实证明，青岛港的龙头地位更加高昂，日照港、烟台港和渤海湾港的各自优势也得以强化。

2020年，疫情冲击下的全球海运市场压力加剧，一箱难求、一舱难订、港口拥堵等情况频频发生，但山东港口旗下所有港口均实现了增长。其中，得益于航运资源与配置能力的优势积累，青岛港货物吞吐量超越新加坡港，跃居全球第五;集装箱吞吐量超越釜山港，位居全球第六、东北亚第一。日照港货物吞吐量则超越鹿特丹港，首次跻身全球港口前十。

青岛港登顶东北亚的背后，正是山东港口以全集团之力将青岛港打造成东北亚国际航运枢纽中心，改变了整个区域竞争格局。过去彼此竞争的四大港口集团转而握指成拳、协同发展，十多条内支线以青岛港为圆心实现互联互通，共享共用码头、货源、航线、技术、腹地等资源，让青岛港更有底气与釜山港竞逐东北亚航运中心。

“青岛港集装箱吞吐量超过釜山港，最关键的因素就是一体化。原来日照港、烟台港、渤海湾港跟青岛港是竞争关系，导致这些港口货源的分流。一体化改革以后，港口之间形成了喂给关系，青岛港作为龙头，山东港口新增的集装箱外贸航线都集中在这里，这是青岛港集装箱吞吐量增长的最主要原因。”霍高原表示。

一体化以来，青岛港的内外贸航线增加了47条，短短2年增长的航线等于过去4-5年的总和，这是一个惊人的数字，在以往不可想象。

新成立的各大板块公司也实现与青岛港的业务融合发展，注入物流、航运、贸易、金融等要素，进一步强化青岛港的枢纽地位。

西南地区原本不是青岛港的传统腹地，从四川攀枝花发运的矿石大都是通过公路运输到山东。在山东港口与广西北部湾港合力打造“两港一航”精品快航之后，山东港口陆海国际物流集团有限公司创新设计出全新“多式联运+供应链+全程物流”综合服务方案：攀枝花的货物经海铁联运班列运至钦州港，再坐“两港一航”运至青岛港，通过海铁联运班列运至厂家，这条川货出山的新路径可为西部地区企业降低综合物流成本20%以上。

“港口整合不仅是握指成拳，更是出拳有力。两年来，在装卸费率没有上升的情况下，货源更多了，港口业绩更好了，这就是一体化带来的红利。”山东港口青岛港集团有限公司总经理李武成透露，青岛港已经成立东北亚国际航运枢纽中心专班，专门研究枢纽中心所具备的要素和发力方向。

打开新的想象空间

作为山东港口集团、青岛港集团的总部大楼，203.75米高的山东港口大厦今年投入使用，成为青岛“后海”一处崭新的地标。

在很多老青岛人的记忆中，“后海”这片百年老港区曾是青岛现代港口经济的起点，见证着这座城市的海上贸易史。如今，随着青岛国际邮轮港区、RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的开工建设，奋进楼、老客运站等建筑均已拆除，老港区的货运功能逐渐退出，将调整为邮轮文旅、酒店和商贸购物等现代服务功能。

港口与产业的融合度，反映出一个地方的发展程度。港口只有真正融入区域经济中，与城市共享资源，广泛开展合作，才能实现更大的发展。山东省港口集团组建以后，就锁定了五个国际领先，其中一个就是打造国际领先的产城融合港。

一批港产城融合项目，牵引青岛经济“破浪前行”。在青岛国际邮轮港区，RCEP国际博览中心项目、中国(青岛)RCEP国际博览中心等总投资约68亿元的8个项目和邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工。在董家口港区，超常规开发粮食、木材、磨矿、球团等临港产业，2020年新落地临港产业项目3个，全力提升地方经济贡献力度。

一批新动能和新业态，立足青岛辐射全省乃至沿黄流域。山东大宗商品交易中心先后获批铁矿石、煤炭、钢材、原油、橡胶等11个大类品种，覆盖能源化工、黑色冶金、大豆压榨、新疆农副产品四大产业板块，集聚产业客户1800余家，今年以来双边交收额超800亿元。全国第150家期货公司——山东港信期货有限公司，服务大宗商品产业链供应链上的生产型企业、供应链企业以及贸易商等客户，打造完整的期现联动服务体系，提升大宗商品价格影响力。百亿级市场化产业母基金——山东陆海联动投资基金，重点投资支持海洋经济发展的产业领域。

一批强强联合的平台，加速了在青岛的要素集聚、资源耦合。6月7日，备受关注的中国北方国际油气中心正式揭牌，山东港口依托RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地优势，全力打造集交易、信息、金融、物流于一体的功能体系，建设服务市场的专业平台，努力建成国内乃至全球范围内具有话语权和定价权的国际油气中心。7月29日，山东港口2021石油贸易大会在青启幕，会上启动了“原油全链条贸易服务集采平台”“油气全链条贸易服务集采平台”“多货种、多区域全链条贸易服务平台”“畅通国内大循环 助力高质量发展新平台”四大平台，进一步实现青岛的资源集聚与合作共赢。

两年来，山东港口共计缴纳税收83.4亿元、新增解决就业2660人，累计为山东省招商引资达58亿元，发起设立发展基金总规模超过100亿元。

以总部位于青岛西海岸新区的山东港口国际贸易集团有限公司为例，成立当年就为地方创造进出口贸易额50亿元，贡献税收8000余万元。特别是今年上半年，随着三个区域公司(青岛、日照、烟台)走上稳健运营轨道，为地方贡献外贸进口额约41.3亿元，同比增长25%;贡献税收6699万元，同比增加4倍;贡献GDP9376万元，同比增长120%。

“山东港口对地方财政的贡献全部都是正增长。其中，受益最大的是青岛，去年对青岛地方财政收入的贡献比2019年增长27.8%，今年上半年比上年同期增长30%以上。”霍高原表示。

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