港口整合潮向内陆蔓延 如何“破壁”

从沿海省份刮起的港口整合大潮，正沿长江水道向内陆蔓延。

最新动向是：12月6日，安徽省港航集团有限公司揭牌，将整合省内10家港航企业。根据规划，此次整合目的是打造全省对外开放的统一平台，并将安徽港口群打造成为联通东西部和长江中下游的河、江、海联运枢纽。

就在上月，四川“三港整合”也传来新消息——四川省交投集团和泸州、宜宾两市签署泸州港-宜宾港整合发展协议，以在投资、开发、运营等方面实现“一盘棋”。

这轮港口整合的背景是什么?

如安徽省委书记李锦斌所说，推动港口资源整合，“是贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要论述的必然要求，也是抢占新一轮港口经济竞争制高点的现实选择”。有分析指出，各地为协调发展提升效益，陆续成立港口资产管理平台，“一省一港”或将成为中国港口未来格局。

“港口整合是大趋势。”湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏告诉自贸君：“现在一般是通过省交投或港口集团进行整合，形成实力比较强的整体，除提升自身实力外，跟外部合作时平台更高，也更有讨价还价余地。”

更重要的是，这不仅事关省际竞争，更事关协同发展——长江经济带是一整盘棋，随着长江运力日趋饱和，各省份要通过合作实现差异化发展，才能发挥长江经济带最大效用。

势在必行

长江，全长6300公里，世界第三长河，我国唯一贯穿东、中、西部的交通水脉。它横跨九大省市, 中下游地区常年无冰冻，是闻名世界的“黄金水道”。

统计显示，2005年至2011年间，长江干线货物通过量从8亿吨增长至16.6亿吨，年均增长率达16.9%。

2017年，长江干线货物通过量更达到25亿吨，同比增长8.2%以上，稳居世界内河首位。

大江孕育大港。截至目前，长江干线共诞生14个亿吨大港，包含581个万吨级泊位。其间，长江水运条件也不断改善。比如，在上游地区，重庆至宜宾航道维护水深从1.8米提高至2.9米，达到III级航道标准。2003年三峡工程蓄水让库区航道条件得到极大改善，至2016年底，三峡坝区断面货物年通过量突破1.3亿吨。

数据显示，2016年，长江完成航运量是美国最大河流、世界第四长河——密西西比河的4倍，但长江航运功能依然受到诸多制约。

此前，国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华总结称：“长江下游航道‘卡脖子’，不适应大型海船进江和江海直达需要，中游航道‘肠梗阻’，上游航道‘瓶颈’，这些造成了长江航道不畅。”

比如，在三峡，船闸极限通过量1.7亿吨即将被突破。自贸君从不少物流企业处了解到，在三峡排队过坝的船只常常“排起长队”，等待时间甚至达5天之久，大大降低运输效率。

江上的问题，根源在岸上。国家发改委综合运输研究所综合研究室副主任樊一江指出，长江沿岸港口的同质竞争，已经延伸到“每个县”这样的细小单位上。这种恶性竞争，使航运难以得到有效协调，岸上资源过于分散，难以形成规模效应。

可以说，整合港口已经到了十分紧要的地步。

今年8月，交通部印发《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》，将修编《全国内河航道与港口布局规划》、完善各港总体规划写进计划表。其中特别提出，将推动成立省级港口企业集团，加强资源整合，促进区域港口一体化运营。

在彭智敏看来，江苏等沿海省份港口整合，能够为上游港口发展带来新机遇。通过上下游联动，推动整个长江水域经济发展。

从哪突破?

但港口整合，绝不是各个港口简单相加。

先看港口本身的问题。一直以来，由于缺乏整体规划、后方腹地经济和产业结构趋同等原因，港口与港口之间同质化竞争，区域港口运能结构性过剩问题十分严重。

比如，山东日照港和江苏连云港港，两地海上距离仅30多公里，且主要货物都是铁矿石，这种距离近、产品同质化导致的“掐架”现象，并不少见。

有业内人士感慨，如今的港口功能与过去的港口功能相比，已发生“质的改变”，现代港口竞争正演变为港口所参与的供应链之间的全方位竞争。于是，统筹与协调，成为港口整合的关键。但对于长期独立发展的港口而言，协调并非易事。

以港口大省江苏为例，苏州、连云港、淮安等都是亿吨大港，每个港口产生的人流、物流、资金流信息量庞大，汇总起来更无法想象。因此，江苏港口整合，庞杂的“信息”便是统筹协调的第一座大山。

自贸君也注意到，在港口整合过程中，“全省智联港航新模式”是江苏打出的一记重拳。江苏省港口集团董事长王永安解释，港口“一体化转型发展”，归根结底是资源整合。

“这不是资产的简单组合，而是要通过信息化手段，将各港口的生产、经营、管理等要素有机统一，将大量碎片化货源、客户、航线、航班、铁路等信息归纳集中。”

不过，彭智敏也指出，港口推进信息化要注意一个问题，“很多港口都在推动信息化，但往往是各成体系，这是不利的，需要形成互联互通、实现信息共享”。

当前，无论安徽、江苏还是四川，“加快形成港口投资、开发、运营全省‘一盘棋’格局”，都是当务之急。以信息化为“利刃”破除原有属地壁垒、打破数据孤岛，不失为有效方式，但具体效果如何，还需等待时间检验。

更进一步说，要让长江经济带发挥更大效用，除了省内港口整合，还需破除省际竞争思维，进行差异化发展与合作。而要走到这一步，可能还需要更长时间。

(新媒体责编：wb001)