粤港澳大湾区下深港合作新引擎

《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，湾区内各个城市都“卯足了劲”。而在最近，河套等深港相连的区域动作频频，深港之间庞大的人流和物流让口岸经济带这个新概念逐渐引发关注。我们不妨以大湾区的视角来看深圳，诸如口岸经济带等创新发展地标有望成为粤港澳大湾区的重要发展极。

近日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。

粤港澳大湾区内各个城市已经根据自身城市特色，明确未来发展的战略和定位。我们不妨以大湾区的视角来看深圳，看看深圳许多创新发展的“地标”。最近，河套等深港相连的区域最近动作频频，新口岸建设也在提速，口岸经济带有望成为粤港澳大湾区中的新亮点。

深港交流日渐频繁

《规划纲要》中明确提出，粤港澳大湾区的战略定位之一就是要成为内地与港澳深度合作示范区。因此，如何进一步推进粤港澳大湾区内人流、物流、资金流等要素更方便地流动，成为市场关注的焦点。口岸以及口岸周边区域，在地理位置上自然成为内地与港澳深度交流的第一站。

目前，深圳与香港之间已经开通的陆路口岸包括沙头角口岸、文锦渡口岸、罗湖口岸、皇岗口岸、福田口岸以及深圳湾口岸。随着通关日益便利，深港两地居民交流日渐频繁，两地间的人员和经济联系愈发密切。

上世纪八九十年代，许多港资企业就已经开始来到深圳，特别是沙头角等邻近口岸的片区。先进科技(惠州)有限公司总经理雷国辉对证券时报记者表示，公司早在1989年就在香港上市，也很早在深圳沙头角等地设立工厂，随后才到惠州设厂。

说起“深港印象”，绝对离不开位于沙头角的中英街。“一街两制”的特色曾让其风光无限，也一度成为内地游客必去的购物天堂。正是在上世纪90年代初，中英街就凭借特殊的地理位置和免税商品，达到自己的鼎盛时期。

说起深港交流，跨境学童绝对是一个缩影。“我就住在罗湖口岸附近，就是为了方便接送小孩上学，我住的小区几乎一半住户都是香港居民，或者是要经常来往深港的人。”在罗湖生活和工作的朱小姐告诉记者，“跨境学童可以说是深港两地深度融合的一个缩影。”公开数据显示，在深圳居住的近10万港人家庭中，每天有两万多名跨境学童从深圳到香港上学，其中近万人从罗湖的口岸过境。

深圳市罗湖区的人民南片区，可谓全深圳最接近香港以及港味最浓的地方，从这里遍布的港式茶餐厅、按照香港风格打造的深圳最早一批高层商品楼就可以略知一二。有市场调查显示，罗湖区的人民南片区香港购房者占比甚至接近50%。值得注意的是，从去年9月起《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施。只要在内地居住半年以上，满足合法稳定就业、合法稳定居所、连续就读条件之一的港澳台居民，可申领港澳台居民居住证，更便于港人在内地工作生活。

口岸经济带全面加速

不管是跨境学童还是来往深港两地的人，口岸附近巨大的人流和车流，其实正蕴藏着巨大的消费潜力和经济潜力。所以，口岸经济带也应运而生，也在深圳政府工作报告中得到重点体现。

在此前召开的深圳市第六届人大七次会议上，深圳政府工作报告明确指出2019年深圳部署了10方面重点工作，排在首位的是举全市之力推进粤港澳大湾区建设，将打造前海粤港澳大湾区合作示范区，推动前海合作区扩区;高水平建设河套深港科技创新合作区;谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台等。

深圳提出，2019年要高水平建设河套深港科技创新合作区，探索建立适应开放创新、融合“一国两制”优势的体制机制，争取在人员物资流动、职业资格准入、标准规则创新、新药品器械监管等方面先行先试，实现深港科研资金跨境使用，探索建设离岸创新基地。此外，2019年深圳还将谋划建设深港商贸旅游消费新平台，具体包括要规划建设口岸经济带，开通莲塘口岸，推进皇岗、沙头角等口岸重建，并提升罗湖、深圳湾等口岸环境品质，拓展购物、休闲、文化等功能，建设跨境消费新兴商圈，编制沙头角和罗湖深港国际旅游消费合作区发展规划，推动深港共同开发建设，探索建设特色购物一条街。

尽管河套的面积不大，但关键在于它和深港之间的联系可以带动两地交往，能带动边界开发，还能带来未来的想象力。位于福田区南部、作为深港科技创新合作区的河套地区最近可谓动作频频。证券时报记者在福田口岸调查发现，位于香港一侧的落马洲河套地区确实已有多处地块正在进行填土工作，而福田保税区环境提升以及城市更新工程也早已启动，而且到处都能看到深港合作的身影。

在2月13日举行的“推进粤港澳大湾区建设重大项目集中开工仪式”上，深港科技创新合作区首批11个项目集中开工，包括集中落户、签约、启动和建设四大类别，总投资达344亿元，年度投资21亿元。记者发现，深港科技创新合作区公司由深圳市投控、深业集团、福田区三家出资组建，注册资金为100亿元。

香港科技园董事、促进内地与香港数据安全流通专责小组港方组长车品觉也对河套地区发展充满信心，认为河套地区处在深港“直接结合部”，具有独一无二的区位优势。

所谓口岸经济带，主要就是串联深港两地口岸之间的连片土地。而在罗湖，一区之内有罗湖、文锦渡和即将开通的莲塘口岸。据悉，罗湖区正以三个口岸为核心，围绕布吉河、深圳河、沿河南路、罗沙路等围合的约4平方公里区域，着力打造口岸经济带，促进深港两地的消费。据测算，上述三个口岸的总日均人流量将达到27万到30万人次。记者发现，在口岸经济带沿线还集中了深港两地的大部分“飞地”，除了落马洲河套地区，还有位于罗湖渔民村旁的“飞地”面积接近9公顷，嵌在文锦渡口岸区域的“飞地”面积约0.8公顷等，这些“飞地”开发有望成为口岸经济带的引擎。

据悉，罗湖区已顺利完成深圳火车站与罗湖口岸片区改造方案的国际设计竞赛征集，口岸经济带建设又向前迈进了一步。记者发现，港资房企也看到了口岸经济带的机会。此前，新世界中国地产有限公司与罗湖区政府签署了《文锦渡口岸经济带战略合作协议》，在口岸经济带里的商业片区改造、综合运营及招商引资等领域开展深度合作，构建深港商贸流通业合作新平台。

口岸建设：如何联通和联动

作为连接深港的第七个陆路口岸，莲塘口岸备受关注。记者在现场看到，莲塘口岸工程建设目前已进入尾声，预计将在年底之前建成并具备开通条件。而在紧邻莲塘口岸的新世界地产所开发的住宅项目，与口岸连通的裙楼商业正在进行内部装修。公开信息显示，截至2019年1月底，莲塘口岸连接路工程总体完成约97%，并已进入后期测试阶段;口岸建造工程总体完成约85%，后续设备安装和测试已相继展开。

除了莲塘口岸，前海口岸的脚步似乎越来越近。近日，有香港媒体报道，深圳或兴建另一条跨境铁路，将前海与位于香港新界西北的洪水桥连接起来，这个构想也与香港运房局于2014年提出研究一条连接香港及前海的跨境快速轨道的构想类似。值得注意的是，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设。与此同时，支持在深圳前海设立口岸，研究加强与香港基础设施高效联通。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达表示，深化深港合作关键是联通和联动，联通是指基础设施，联动是指产业体系。对于基础设施的“联通”，其中一个重要节点就是口岸，通关便利，不仅要强化有形元素，还要强化无形元素，他为此建议“24小时通关”是标配。“在我看来，前海口岸将有海陆空三种可能。在陆路方面，前海是交通枢纽，会考虑如何和香港西部地区轨道交通的联通;在空域方面，最有可能的是跨境直升机项目;在海路方面，则会考虑客运码头的建设。”

目前，前海已经聚集了众多港企项目以及来深创业的香港青年人士。在前海深港基金小镇工作的艾先生告诉记者，现在到前海一带上班的港人，通常需要经由深圳湾口岸转车，十分不便，因此有需要加建基础设施，让两地居民可以互联互通。

《规划纲要》也提出加强内地与港澳口岸部门协作，扩展和完善口岸功能，依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式，研究在条件允许的情况下主要陆路口岸增加旅客出入境自助查验通道，进一步便利港澳与内地居民往来。普华永道也建议，基础设施应该联通网络化，湾区基础设施的打造和升级需要具有前瞻性与突破性，通过联通网络化，极大促进沿线经济要素的流动，形成规模和集聚效应;提升多式联运，做好不同运输方式的衔接与接驳，实现零距离换乘、无缝化衔接。

中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏认为，无论从深圳自身城市发展还是从大湾区建设来看，未来将有很多战略和决策需落地探索，多平台错位发展有利于探索并提供多元化的大湾区建设经验，如前海在现代服务业、河套在科技、口岸经济带在消费经济和要素融通方面等，并且竞争氛围也有利于加速探索。

可以预见的是，深港深度合作自西向东逐步推开，未来有望形成西有“前海粤港澳大湾区合作示范区”、中有“深港科技创新合作区”、东有“沙头角罗湖深港国际旅游消费合作区”的深港更紧密合作战略新格局，整个口岸经济带有望成为粤港澳大湾区的战略支撑点和重要发展极。

(新媒体责编：wb001)