对中国船配产品加征关税 谁会更痛

针对美国拟对从中国进口的3000亿美元商品征收25%关税的计划，已有1200多条书面意见以及要求当面作证的申请送达美国贸易代表办公室，请求美国政府放弃新一轮对中国加征关税，其中就有来自美国国家海洋制造商协会(National Marine Manufacturers Association，简称NMMA)的意见。该协会资深副总裁妮可·瓦西拉罗斯表示，美国海事行业有400多种从中国进口的产品被列在此次加征关税的清单中，从船上的小零部件、发动机到船身，所有与船有关的产品几乎都受到影响。此次征税还影响到消费者使用的产品，比如船上的救生衣、冲浪板还有钓鱼设备等。

业内人士表示，对来自中国的船舶配套产品征收关税，将让美国的船舶建造及维修成本变得更加昂贵，当然，同时会影响中国船舶配套产品对美国的出口，但从近几年中国出口美国设备每年多则2亿多美元、少则1亿多美元的金额来看，影响应该十分有限。

美企反对加征关税计划

NMMA是美国海事界举足轻重的协会组织，下设多个附属机构，其中的滨海工业协会(Association of Marina Industries 简称AMI)代表着遍布美国和世界各地的1000多个游艇码头、船厂、游艇俱乐部、公共/私人系泊盆地，以及海洋工业供应商的利益。NMMA的数据显示，与其他行业不同，美国游艇行业销售的游艇95%来自美国国内制造商，美国游艇行业直接雇佣约15万人，间接为50万人提供工作机会。2017年，美国游艇产业对外出口金额为15亿美元。不过，美国制造游艇的材料却大部分依靠进口。从钢铝、轴承，到发动机和GPS导航系统，都来自从其他国家的进口。

自去年以来，美国对多个国家的钢铝加征关税后，游艇原料价格上涨，令美国游艇制造商大受影响。此次如果对中国的船舶配套产品加征关税，将令这种影响进一步加深。据了解，多年来，中美企业之间通过合作已建立了高效稳定的供应链，如果加征关税，美国企业很难在短时间内找到在质量、产能、性价比上与中国企业相似的供应商。妮可·瓦西拉罗斯表示，加征关税解决不了任何问题，还导致了不确定性，增加了美国企业的成本，增加了美国消费者的开支。

根据中国机电产品进出口商会船舶分会提供的数据，2018年，中国对美国出口船舶设备金额为2.29亿美元，其中船用舷外点燃往复或旋转式活塞内燃发动机、船用点燃式活塞内燃发动机的零件、船用柴油机的零件、船用推进器及桨叶等为主要出口船舶设备，分别占比为36.6%、19.8%、5.8%、3.7%，金额分别为8359.9万、4530.1万、1316.77万、847.38万美元。此外，中国向美国出口的船舶设备还包括船用发电机、船用舵机及陀螺稳定器用零件、船用柴油机曲轴、船用卤钨灯、船用压载水处理系统、船用洗舱机等。业内人士表示，除船舶配套设备外，中国还向美国出口船用集装箱、船体分段、船坞等产品。美国目前的平均造船成本是中国的7~8倍，如果这些来自中国的船舶配套产品被加征高达25%的关税，那么其成本将进一步增加。

中美船配产品进出口保持平稳

中国的船舶设备多年来最大的出口市场是亚洲和欧洲，但以国家而论，美国是中国船舶设备最大的出口市场，而且，美国还在中国进口船舶设备的来源国中排名靠前。如在2017年美国就是中国进口船舶设备的第三大来源国，金额为1.68亿美元，仅次于韩国和日本;2018年为2.16亿美元，同比大幅增长。

自去年年初开始，美国总统特朗普就威胁对从中国进口的商品加征关税，2018年4月对价值600亿美元的中国进口产品加征关税，其中包括部分船用产品，对我国出口美国产品的交付造成一定困难。随后，我国也对部分从美国进口的船舶产品加征关税，其中包括船舶发动机专用零件、径向柱塞泵、发动机用增压器、船用压载水处理系统、烟气脱硫装置、20 英尺集装箱、帆船、娱乐或运动用其他船舶或快艇、未制成或不完整的船舶、钢铁锚和多爪锚及其零件、船用压燃式内燃发动机等。

据中国机电产品进出口商会船舶分会主管李雅君介绍，虽然中美贸易战波及了船用产品，但近两年的数据表明，中美船舶设备的进出口基本保持了平稳。2017年，中国出口美国船舶设备金额为1.54亿美元，占船舶设备总出口额的15.8%，从美国进口金额为1.68亿美元，占船舶设备总进口额的11.6%;2018年，这一数据分别为2.29亿美元和2.16亿美元，同比不降反增;今年前4个月，中国出口美国船舶设备金额为7775万美元，与前两年相比起伏不大。有业内人士分析，纵观这些年中国船舶设备整个进出口情况，主要与船市的起伏相关，如2013年国际船舶市场低迷、需求萎缩，我国船舶设备进出口额就双双下滑，出口同比下降 6.4%，进口同比下降13.8%。与美国的进出口情况也是如此。

此次美国加征关税涉及的3000亿美元中国商品中，有400多种海事产品。业内人士认为，这些产品转而在美国本土生产的可能性基本为零，因为有的产品美国国内早已不生产，如果现起炉灶，既没有具备相关技术的工人可用，也没有相应的产业链支撑;即使能够在美国国内生产，其成本也将翻番，比加征25%的关税带来的成本上升更可怕。如果转而向日本、韩国采购，成本应该也高于25%。如果转而向成本比中国更低的东南亚国家等采购，恐怕短期内难以找到在质量、产能等方面满足要求的供应商。

(新媒体责编：wb001)