绿色邮政合规管理制度

绿色是新时代发展的底色，绿色发展是高质量发展的核心特征。中国邮政作为行业的“国家队”，必须坚决贯彻落实党中央关于全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的总体要求，严格落实生态环境保护有关法律法规，扎实推进绿色包装、绿色运递和清洁作业的合规管理。

绿色包装。随着我国邮政快递业的迅速发展，绿色包装问题引起了社会广泛关注。近年来，国家注重从制度层面上引导、规范实行绿色包装。《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《邮政业寄递安全监督管理办法》对绿色包装提出法定要求的同时，还明确了相应的法律责任。与此同时，国家邮政局颁布的《邮件快件绿色包装规范》《邮件快件包装基本要求》对绿色包装作出了详尽具体的规定。邮政企业应当遵循的绿色包装制度规范主要有：一是应当坚持适用、安全、环保原则，符合寄递生产作业和保障安全的要求，节约使用资源，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境。二是建立实施邮件包装统一采购制度，建立供应商名录，加强绿色采购管理，逐步健全绿色采购供应体系。三是在不影响邮件寄递安全的前提下，应当优先选择低克重高强度、可重复使用、易回收利用的包装。四是按照邮件包装基本要求等规定选用包装材料和包装操作。在满足寄递需要的前提下，防止包装层数过多、空隙率过大，减少使用填充物。五是邮件封套、包装箱、塑料包装袋、胶带中的铅、汞、镉、铬总量以及邮件塑料包装袋中的苯类溶剂残留应当符合国家规定。不得使用有毒物质作为邮件填充材料。六是遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定，不得使用重金属、溶剂残留等特定物质超标的劣质包装袋。七是充分考虑包装箱内装物最大质量和最大综合内尺寸，选用相适应的包装箱。八是使用胶带包装的，在确保寄递安全的前提下，应当选择宽度较小的胶带。禁止在已有黏合功能的封套、包装袋上使用胶带。九是协议用户提供邮件封装用品和胶带的，应当向其书面告知，所提供的封装用品和胶带应当符合国家规定。十是依照要求采取措施回收邮件包装材料，在营业场所、处理中心配备符合规定的包装回收容器，推进包装物回收再利用。违反绿色包装法定要求的，将要依法承担法律责任。某快递企业未按规定向协议用户书面告知封装用品胶带环保要求，邮政管理部门依照《邮政业寄递安全监督管理办法》有关规定，给予4500元罚款的行政处罚。这就要求企业应当通过多重途径告知寄件人应当遵守的绿色包装义务，尤其要在用邮协议、邮件揽收或寄递服务合同中明确绿色包装的具体要求。

绿色运递。邮政企业在运输、投递环节使用了为数众多的机动车辆，实现绿色运递是企业应当遵循的法定义务。《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国节约能源法》等从法律层面对机动车节能减排、防治环境污染提出要求。国家邮政局《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》指出：加快推进城市建成区新增和更新的邮政快递车辆使用新能源或清洁能源汽车，引导企业采购符合标准的专用电动三轮车，鼓励企业购置更高能效等级的运输装备和作业设备，加快淘汰高能耗装备设备。鼓励企业根据运输里程和时效要求等，合理选取不同的运输组织模式，降低运输能耗强度和排放强度。因此，邮政企业应当按照国家规定，积极推进绿色运递，邮件运递中以新能源汽车逐步替换传统燃油车，运用物联网技术提高车辆利用效率，大力发展甩挂运输和多式联运等新型运输方式。

清洁作业。邮件处理过程中，在消耗能源的同时，还将产生废料、扬尘等污染。《中华人民共和国清洁生产促进法》第十八条规定：“新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。”《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对生产活动的节能减排也作出了规定。这些法律规定对邮件处理环节的清洁作业构成了法定要求，邮政企业应当切实遵循有关规定。国家邮政局发布的《绿色分拨中心建设指引》还从基础能力、场所设计和节能减排等方面对清洁作业提出了可量化的具体要求。因此，应当以创建绿色邮件处理中心为目标，通过优化作业流程，建立绿色节能低碳运营机制，实施清洁作业，防止封装废料和扬尘污染，加强节能管理，降低能源消耗。

(新媒体责编：zfy2019)