评论：高等院校应成为城市化的先锋队

　　西部地区高等院校数量的增加和人口规模的扩大，可以带动当地的生产和消费。西部地区人才素质提高之后，可以为西部地区的快速发展打下良好的基础

　　我国人口分布呈现出极端不平衡的现象。地理学家胡焕庸于1935年提出了著名的人口密度划分线，从黑龙江的黑河到云南省的腾冲，把中国分成东西两个部分。西部地区占我国64%的国土，但是人口只有4%；东部地区占我国36%的国土，但是人口却有96%。至今，据中国科学院地理普查数据显示，这种情况并没有发生实质性的改变。截至2000年，东部人口虽然减少到占94.1%，西部人口增加到占5.9%，但是，中国人口分布失衡现象依然非常明显。

　　当然，世界其他国家也有类似的现象存在。这一方面是由自然生态条件所决定，另一方面则是因为在工业化发展的过程中，这样的人口分布具有一定的合理性。中国东部沿海地区交通发达，人口聚集，自然而然地形成大大小小的城市。随着城市化步伐的加快，这些地方必然会吸引越来越多的人口。中国的人口分布不平衡现象必然会越来越严重。

　　然而，人口密度的不断增加，必然会带来一系列的社会问题。现代化大都市居住和经营成本之所以越来越高，根本原因就在于，随着人口密度的增加，基础设施的建设成本不断提高。部分国家为了解决城市化发展所带来的问题，采用建设卫星城镇的方式，向城市周边地区疏散人口。

　　因此 ，应当充分考虑到我国西部生态资源的承载能力，以法律和行政手段逐步向西部地区增加人口，缓解东部地区的人口压力，并且通过大规模移民解决西部开发所面临的人力资源短缺问题。当然，现代化的移民政策必须尊重市场经济规律，必须考虑到资源配置的合理化问题。短期内如果鼓励大量的企业到西部地区建设工厂，那么，肯定会增加生产成本，也会增加政府基础设施配套压力。最好的办法是，采用特殊的政策，鼓励西部地区吸引外来人口，通过培育新的产业，增加新的经济增长点，从而使西部地区成为中国未来复兴的重要基地。

　　第一步，中央应当鼓励和支持高等院校大规模西迁，让更多的高等院校带动西部地区经济发展。可以通过财政调控等方式，鼓励高等院校到西部地区建设分校或者直接帮助西部地区的高等院校提高办学水平。这样做，一方面可以解决我国高等教育资源配置中出现的不均衡现象，另一方面也可以为西部地区的经济社会发展提供源源不断的动力。西部地区高等院校数量的增加和人口规模的扩大，可以带动当地的生产和消费。西部地区人才素质提高之后，可以为西部地区的快速发展打下良好的基础。

　　为此，全国人大常委会应当在修改高等教育法的过程中，增加高等教育资源均衡配置的条款，鼓励并且支持东部地区的国家高等院校到西部地区设立分支机构，鼓励更多的高等院校和西部地区的高等院校联合办学，鼓励更多的高等院校帮助西部地区发展特色产业，支持高等院校在西部地区建设自己的科技园区。这些措施短期内可能无法达到立竿见影的效果，但是从长期来看，对于我国人口资源的分布，对于我国产业结构的调整，对于我国西部地区的发展，对我国城镇化建设都能产生深远的影响。

　　高等院校应该成为我国城市化的先锋队，成为我国西部大开发的主力军，为我国现代化的发展作出应有的贡献。乔新生

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