发改委调整邮政企业普通包裹资费结构

据中国乡村之声《三农中国》报道，20日起，邮政普通包裹服务资费由政府定价改为实行政府指导价。也就是，企业可以在不超过国家规定资费标准范围内，根据市场供求竞争状况、用户承受能力等因素，自主来确定具体资费水平。

这种规定将带来什么改变?价格是涨是降?服务又能有怎样的改变?

邮政普通包裹，单件重量不超过10千克、且每立方分米重量不低于167克。

如果消费者要邮递这样一个普通包裹，根据国家发改委等三部门近期发布的通知，资费体系结构将有所变化。

变化一，简化了计费区和资费档。把原来全国216个计费区、86档资费，简化调整为31个计费区和6个资费档。要算自己寄这个包裹得花多少钱，变得容易了。

对此，国家邮政局发展研究中心研究员方玺回忆，原来的定价依据的是上世纪50年代行政区划和交通条件，计费区设置过小过多，资费计算复杂：

方玺：原来寄邮政普遍服务的包裹，体系非常复杂，很难把它展示得公开透明，而我们寄快递的时候，资费体系很简单。所以通过这次改革，把同类情况进行合并后，资费体系一下就变得很直观了。这样老百姓就能比一下价，我寄这个东西，用普遍服务多少钱，用市场化服务多少钱。

变化二就在费用数字上。过去，邮政普通包裹资费是由政府定价，此次改为实行政府指导价、上限管理。也就是，价格可以有所浮动，根据市场供求竞争状况、用户承受能力等因素，邮政企业自主确定具体资费水平。当然，浮动也不能超过国家规定资费标准的范围。方玺表示：

方玺：比如北京到金华这条线路，上世纪50年代到现在，普遍服务都是用这个价格。实际上随着市场的发展，义乌是小商品城，它的包裹量有很大变化。如果没有合理的定价机制，老百姓即使有包裹也不会选择普遍服务来进行投递，因为价格几十年不变，可能与市场脱节。这次改革后，把定价空间给了邮政集团，比如它可以合理地打折，可以根据市场的情况进行竞争。

这次调整后，邮政普通包裹资费怎么浮动，会上还是会下，成为人们关注的热点。

以海南为例，调整后，从海南向东北的黑龙江、吉林、辽宁寄送普通包裹，资费标准为首重10元，每续重1千克增加5元，单件最高收费不超过55元。

对于价格变动，相关通知中明确，调整的原则是，保持资费总水平基本稳定。

特别是，邮政普遍服务是国家承诺向公民提供的一项基本公共服务，中国物流与采购联合会主管杨达卿提出：

杨达卿：在偏远、欠发达地区需要保障，如果纯粹拿市场来说话，甚至参照发达地区的资费价格来定价，意味着百姓就消费不起。作为普遍服务，国家应该引导市场去保证基础消费，满足基础的物流保障。在老少边穷、在西部地区很多快递企业、市场化的企业是不愿意进去的，只有邮政企业来保障基础服务、基础支撑。

2016年，我国快递业务量已首次突破300亿件大关。

不过杨达卿指出，邮政目前在整个快递市场的比例还比较小，他建议，除了价格要更能把脉市场外，产品体系也需有所变化，不能简单地打低价牌。

而根据新修订的《邮政普遍服务》标准，收件人或将看不到投递包裹领取通知单了。以前，邮政人员敲开你家门时，你是没法即刻享受拆包裹的喜悦的。因为，只能拿到一张纸——包裹单。实物，得自己去邮局领取。

新标准规定，按址投递包裹实物，其中城市全部按址投递;农村地区5kg以下包裹按址投递到户或投递到村邮站，5kg以上包裹可投递领取通知单。

快递物流咨询网首席顾问徐勇说，这个改变很接地气：

徐勇：什么是快递化?就是门到门、限时和增值服务。如果不提供门到门服务的话，市场份额会越来越少。这么多年，看到邮政快递市场份额在减少。主要原因是在服务方面没有体现快递这三个要素。当它在适应市场，它的竞争力在不断增强，是有利于企业发展的。(记者刘飞 安徽台张建亚)

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