藉由“一带一路” 水乳交融之谊，柬埔寨用行动诠释命运共同体

(人民交通杂志讯 本刊记者 / 张钰书)那里，位于中南半岛南部，与越南、泰国和老挝毗邻。面积约18万平方公里，首都是金边，人口约1480万，高棉族占总人口80%。华人华侨约110万。

那里，是历史悠久的文明古国，早在公元1世纪建立了统一的王国。20世纪70年代开始，经历了长期的战争。1993年，随着国家权力机构相继成立和民族和解的实现，进入和平与发展的新时期。

那里，是东南亚国家联盟成员国，以农业经济为主。曾经工业基础薄、弱、贫，是世界上最不发达国家之一……

似巨轮，一艘“一带一路”巨轮沿着历史的海上丝绸之路而来。“一带一路”倡议自提出至今已引起国内及沿线相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。作为“一带一路”沿线中国投资额增长较快、增幅最大之一的国家柬埔寨，刚好在海上丝绸之路上面。这对柬埔寨来说是巨大的发展机遇。

2020伊始，“新病毒”来袭，正当中国人民万众一心全力战“疫”时，柬埔寨首相洪森的专机于2月5日立春次日飞抵北京。“我临时决定在此特殊时候来华，就是为了展示柬埔寨政府和人民对中国政府和人民抗击疫情的大力支持。”洪森说。一场突如其来的疫情，镜子般映射出世间百态，同时也检验出“地球村”中的大爱。

而在此特殊时刻，洪森选择访华的“临时决定”背后，则是两国友好的坚实民意基础，此行无疑以行动诠释了命运共同体的真正含义。他表示，在中国困难的时候，柬埔寨人民同中国人民坚定地站在一起，患难与共，共克时艰，是真正的“铁杆朋友”。国之交，民相亲，这其中的深厚情谊，还要从这里说起。

随着近年来柬埔寨经济的快速发展和中柬合作的稳步推进，“一带一路”为柬埔寨发展转型升级注入了巨大动力，中柬两国各领域的合作也取得了丰硕成果。未来，在“一带一路”框架下，中国还将加大与柬埔寨合作力度，创新合作方式，深化合作深度，将中柬合作树立为“一带一路”国际合作新样板。

“瓶颈”却是“花式”重要支点

曾经，柬埔寨的经济发展水平在东盟国家当中相对落后，与其他国家发展差距较大。

根据2017年5月中国官方发布《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》所描绘五大方向的发展蓝图，柬埔寨恰好处于其中三大方向交汇的核心地带。中国在“一带一路”框架下进一步推动与柬埔寨的深化合作，既能推动中国—中南半岛经济走廊的建设，同时也为21世纪海上丝绸之路向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撑。

近年来，中柬两国政府高层互访日益频繁，也是现实政治的合作需要。经历多年经济的高速增长，柬埔寨面临发展“瓶颈”，需深化与中国的合作来为本国发展寻求外在推力。对于中国而言，位于中南半岛南段的柬埔寨是推进“一带一路”建设的重要支点。

就当前发展局势而言，柬埔寨的多项发展挑战恰好与“一带一路”机遇相契合。由于多年的战乱，柬埔寨在基础设施建设领域存在较大短板，这使得柬埔寨对于参与“一带一路”建设有着格外的兴趣，中柬合作潜力巨大。同时，共建“一带一路”，为基建投资注入新增长理念。

近几年来，中柬两国围绕基础设施领域展开了广泛合作，成绩斐然：两国合作开发的西哈努克港经济特区已经成功吸引一百多家国际企业入驻并创造一万多个就业岗位，中国企业与柬埔寨政府签订了以BOT方式建设暹粒新机场和金边到西港高速公路的合同，中国银行等多家银行为西哈努克电厂、桑塞河下游水电站、柬埔寨石化公司炼油厂等新项目提供融资服务。不难看出，未来数年内两国在农田水利、交通通讯、能源运输等基础设施领域具有强烈的合作意向与广泛的合作空间。

深化产能合作，助力柬埔寨产业结构转型升级。柬埔寨在国际分工价值链中处于中低端位置，其主要出口产品附加值较低，易遭受国际市场供求关系变化和劳动力成本变动的影响。解决柬埔寨经济结构问题的关键是实现本国产业的转型升级，恰好中柬两国在产能合作领域高度互补，相得益彰。近年来，中国会同柬埔寨举办多场产能合作交流活动，中柬一批重点产能合作项目取得明显进展。2017年，两国在南宁和金边联合举办了中国—柬埔寨产能与投资合作论坛和澜沧江-湄公河国家经济技术展览会，双方在塑造政府间机制、扩展合作领域、对接产业战略、深化经验分享上达成广泛共识。在实践层面，华新水泥厂收购卓雷丁水泥公司和西哈努克港经济特区建设均初见成效，两国在产能合作中获益良多。

推进人民币国际化，为柬埔寨提供多元流动性。柬埔寨是当今世界货币“美元化”程度最高的国家，目前美元在柬埔寨金融体系流动性的占比已经超过80%。随着经济的快速发展，过度美元化的问题愈发凸显。一方面，使用美元结算意味着柬埔寨出口产品的竞争力与美元走势挂钩，强势美元情况下柬埔寨的竞争优势会惨遭削弱;另一方面，铸币税的损失和不独立的货币政策使得柬埔寨央行迫切地想要实现“去美元化”，进而实现金融体系的革新。这无疑为人民币走进柬埔寨提供了良好的契机。

2016年，人民币正式加入IMF的SDR货币篮子，为各国央行持有人民币作为外汇储备货币提供了客观条件。随着“一带一路”倡议的全面展开，相当一部分投资将会以人民币形式进行，中国政府也尝试鼓励相关企业在贸易结算时使用人民币。贸易结算不仅能够带动人民币国际化、促进人民币的跨境流动，还能提升贸易规模和紧密同其他国家贸易联系。由于柬埔寨本币在贸易结算中所占比例不高，因而在中柬贸易、投资领域推进人民币国际化进程的条件相对成熟。

2017年12月1日，习近平主席在人民大会堂会见洪森首相时提出，要加强两国在国际多边机制中的协调和配合，携手打造牢不可破的中柬命运共同体。构建中柬命运共同体的理念，将为柬埔寨的经济发展注入新动力，缩小东南亚国家之间的发展差距。

中国一直是柬埔寨最大的外来投资国，柬埔寨有80%的大型公共设施都由中国援建。继2017年参加首届“一带一路”国际合作高峰论坛后，2019年柬埔寨首相洪森再次率团出席第二届高峰论坛：“一带一路”倡议是国际发展合作的典范，世界需要共建“一带一路”。

化身全球经济增长新引擎

自2013年习近平主席提出“一带一路”倡议以来，相关建设覆盖了亚洲、欧洲、大洋洲和非洲的诸多国家和地区，取得了令人瞩目的进展。“‘一带一路’建设为经济基础较为薄弱且渴望获得投资的国家带来了机遇。这些国家可以将自身经济与其他强大的经济体更好地连接。因此‘一带一路’建设受到了国际社会的广泛支持，也被认为是促进广大发展中国家长期发展的重要动力。”

“对包括东南亚在内的全体亚洲国家而言，能够与世界第二大经济体、拥有广阔市场的中国实现互联互通，是不容错过的巨大机遇。”洪森坦言，对于东盟国家而言，“一带一路”倡议将促进《东盟互联互通总体规划2025》发展，推动东盟与中国多种形式对接。

“蓬勃发展的西哈努克港经济特区、金边至西哈努克港高速公路、新的吴哥国际机场……这些都是‘一带一路’建设沉甸甸的果实，不仅将改善柬埔寨的基础设施，也将促进柬埔寨的旅游、商业和农业的发展。”对于两国在“一带一路”框架下取得的合作成就，洪森高度赞赏。他强调，“一带一路”和柬埔寨的“四角战略”有着共同的目标：提升基础设施建设水平，促进互联互通。“柬埔寨未来的经济、社会发展将得益于‘一带一路’倡议中的互联互通。”

近年来，中柬文化旅游往来日益密切，2018年中国赴柬游客达200万人次，2019年也是中柬文化旅游年。“自柬埔寨的吴哥王朝起，柬中两国就保持着友好关系和文化联系，为子孙后代留下了宝贵的财富。”洪森表示，人文交流将推动两国民众加深相互了解，进一步巩固两国人民的友好情谊。

中国对柬埔寨的投资带动了大量的就业机会。柬埔寨发展理事会表示，自从2011年以来，中国就是柬埔寨最大的外国直接投资(FDI)来源地。正在施工的新建筑到处都是，大部分都来自中国的资金资助。

2015年完工的新克洛伊断桥充满了象征意义。718米的大桥横跨首都的洞里萨河，由中国国有企业中国路桥集团承建。事实上，中国每年对东南亚的援助超过所有多边组织的总和以及欧盟。

中国在柬埔寨电力工业的存在感也在明显增加，中国驻柬埔寨大使馆官网称中国公司提供了这个国家2016年八成的电力产出。中国为柬埔寨七座发电厂投资了24亿美元。停电虽然依然会发生，但是后来不再频繁，总供电量从2002年的180兆瓦飙升至去年的2000兆瓦。柬埔寨首条海底光缆正式启用，开启“通话”新纪元。该海底工程由华为海洋承建，使用先进的100Gbps光纤传输技术，可把网速提升至每秒30Tbps，提升了当地通讯效率，降低了收费成本，有助吸引更多外来投资入柬。

银湾项目是集会所、游轮、酒店、度假小镇、探险乐园、高尔夫球场、森林水公园于一体的综合旅游度假区开发项目，一期总投资预估约20亿人民币。

该项目覆盖柬埔寨共计9个省和直辖市，由中国政府提供优惠贷款建设。建成后将积极改善沿线省市的电力状况，计划为25万多户无电区域用户接入电网，不仅能满足沿线居民用电，还可满足当地农用工业和采矿工业的用电需求。此外，中国优贷项目金边-巴威115kV输电线路成功带电运行72小时。

另外，柬埔寨西港特区污水处理厂的建成启用，是目前柬埔寨污水处理工艺最完善、运行设备最先进的污水处理厂，也是柬埔寨第一座现代化全自动控制的污水处理厂，主要承担处理西哈努克港经济特区内的生产、生活废污水。

西哈努克港经济特区是柬埔寨最大的经济特区，由著名的红豆集团等中资企业联合柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同开发建设。

自2008年2月洪森亲自奠基以来，西哈努克港经济特区已初步形成首期5平方公里的国际化工业园区，引入企业109家，其中90家已生产经营，区内从业人员1.6万人。西港特区污水处理厂的落成启用，将更大程度地为西哈努克港经济特区的发展提供绿色保障，实现经济和环境和谐发展。

中国政府优贷项目柬埔寨51号公路总长37.96公里，连接4号国道和5号国道，由中国政府优惠贷款1.62亿元人民币援助。将使柬埔寨磅士卑省内公路形成环形网络，提升交通运输效率，助力经济增长，给当地民众带来实实在在的利益。

……

“一带一路”倡议下的中方“助攻”及中柬典范成就不胜枚举。

投资即是机遇，柬埔寨被评为“相当值得投资”的国家。作为“一带一路”版图上的“经济特区”，其中蕴藏的广阔前景不言而喻。

新项目顺势而发获强力支持，未来发展定潜力无限

这不，国内企业2018年斥资1.8亿美金打造在“一带一路”下的柬埔寨六星级写字楼，项目负责人介绍，此项目占地面约100亩，建筑面积约20多万平方，着力为各大品牌企业量身定制六星级配套服务的写字楼，计划在开工后一年内竣工交付使用。

据了解，在该项目前期考察期间，谈到何以在西港建设高档次的综合写字楼时，负责人表示，西港素来以美丽的港湾吸引东西方的游客前来休闲观光，早已享誉国际。2008年2月，柬埔寨王国政府就由洪森首相亲手奠基启动建设西港特区。2016年6月，西港特区迎来了“百家企业入园”，西港特区蓬勃发展。

选择西港作为参与“一带一路”的首选之地，恰恰是看好中柬两国睦邻友好关系和两国政府务实合作的美好前景，也从西港特区的发展态势找到了投资商机。目前，西港的经济日益发展，海外银行、跨国公司以及其他国际大品牌的企业也深受柬埔寨王国政府招商引资政策的吸引，各路商家纷至沓来，而西港上档次的写字楼不多，未来数年西港写字楼的供求矛盾突出，市场需求量日渐增多。

据该项目负责人透露，此番斥资建设新项目只是本企业进驻柬埔寨王国，与柬埔寨人民共谋发展、共享利益的第一步。未来还将根据柬埔寨王国政府的政策指引，继续加大在柬埔寨的投资，布局房地产、金融等其他业务，为中柬两国的经济发展作出更大的贡献。

另一边：柬埔寨有矿藏金、磷酸盐、宝石和石油，还有少量铁、煤。林业、渔业、果木资源也颇为丰富。盛产贵重的柚木、铁木、紫檀、黑檀、白卯等热带林木，并有多种竹类。森林覆盖率61.4%，木材储量约11亿多立方米。洞里萨湖是东南亚最大的天然淡水渔场，素有“鱼湖”之称。

此外，还是传统的农业国家，80%的人口从事农业生产，农业是柬埔寨经济发展重要支柱之一。目前，柬埔寨政府正在实施推进国家发展“四角战略”，加快农业发展是首要目标。作为农业大国，中国在农业领域所具有的传统优势对柬埔寨极具吸引力。随着“一带一路”建设的推进，中柬两国发展战略正努力实现对接，为双方农业合作提供了广阔空间。

我国土地总面积达到960多万平方公里，居世界第三位。然而14亿人口使得人均土地面积不到世界平均数的1/3。中国人多地少，粮食需求量巨大，“丰年缺粮”的现象时有发生。因此越来越多的中国民营企业开始走出去，将目光投向有着丰富农业资源的地区。当地土地资源丰富、自然灾害少、劳动力成本低等多项有利条件，都可以得到充分利用。也就是说，在柬埔寨投资发展农业，就意味着机遇，

而今的柬埔寨，很多城市基本已是“中国化”，到处都能看到中文招牌的医院、店铺、饭店，连景区也被我国“承包”了很多。而这样的情况，恰恰也从侧面反映出中国的经济和文化都已走向了世界，并且对世界各地的文化产生了非常深远的影响，这也是中国强盛的象征。

展望未来，中国和柬埔寨有望在产能、经贸、金融等领域开展更多务实合作，打造合作新亮点，将中柬合作塑造为“一带一路”国际合作新样板。

洪森首相此行原计划前往武汉看望柬埔寨留学生。但考虑到武汉正全力开展疫情防控工作，加上时间仓促，经双方协调，他此行不包括武汉。虽然行程有所调整，但洪森仍“力挺”中国，高度评价中方为抗击疫情采取的各项措施。他说，相信中国政府和人民有能力应对此次疫情，并宣布：柬埔寨政府决定不限制中国航班来柬，不撤离在华留学的柬埔寨学生，“柬埔寨将和中国有福同享，有难同当。”

中国的胜利就是你们的胜利，

中国的胜利就是世界的胜利!

“没有中国医生，就没有我儿子的健康生活。我买了100个口罩，一共花了25块美元，想送给中国医生。”一位名叫罗达尼的柬埔寨人说。

罗达尼的儿子患有先天性心脏病，2019年在中柬“爱心行”项目的资助下在中国做了手术，出于对中国医生的感恩，罗达尼这次积极参与了捐献。

据中柬“爱心行”项目柬方负责人谢莫尼勒介绍，这次一共有86个柬埔寨家庭，购买了5021个口罩送给中国医生。谢莫尼勒说：“他们经济条件并不宽裕，但他们希望能够为中国、特别是中国医生抗击疫情尽一份力。”

事实上，印证中柬的深厚情谊并不难。2019年4月，曾有别国政客试图挑拨离间，在社交媒体上发文渲染柬中贸易逆差，妄称“这种关系严重偏向中国”，但这番谬论随即遭到众多柬埔寨网友驳斥，有网友直言，“作为一名柬埔寨人，我有明辨是非的能力，我知道到底谁好谁坏。”

而很多中国网友也还记得，几年前所谓“南海仲裁案”发生时，洪森曾为中国仗义执言。现在这次访问，更加深了国人对洪森以及柬埔寨人民的好感。

在2月5日的外交部例行新闻发布会上，发言人华春莹提到，面对这场突如其来的疫情，柬埔寨首相洪森、韩国总统文在寅等国家领导人和各界人士都表示，“中国的困难就是我们的困难”。“在此我想说，‘中国的胜利就是你们的胜利，中国的胜利就是世界的胜利’。”

全球化时代，各国利益交融，命运相连。面对公共卫生危机，各国只有团结合作、共克时艰，才能真正维护好共同利益。

国家主席习近平在接待洪森相首时强调，新的一年，中方愿同柬方保持密切高层交往，落实好中柬命运共同体行动计划，把中柬关系再推上一个新的台阶。

相信在“一带一路”的指引下，中柬友谊将更坚定牢固，也相信，全世界的关爱齐聚我国国土，我们定将早日跨过这场“寒冬”!

春暖花开时，让我们组团乘着大飞机去游洞里萨湖、去遇见吴哥、去体味一场“跨越千年”从西哈努克到金边、暹粒的灿烂!

结语：

中国与柬埔寨虽然国情差异大，经济社会发展状况不同，但中柬通过“一带一路”的发展纽带，发挥两国政治互信、经济互补、民心互通的优势，共享机遇，共迎挑战，共谋发展。同时，中柬合作也积极展现出中国的合作共赢发展理念，带动更多的国家参与到“一带一路”建设中来，激发东盟各国内在发展潜力，促进中国与东盟的区域整体共同发展，塑造区域内新时期“共商、共建、共享”的政治经济新秩序。

而中柬两国能长期保持“铁杆朋友”的关系，不仅仅因为有官方层面的密切往来，两国从国体国情到民众之间的情感纽带同样固如磐石。这八个字是他们最真切的，用行动诠释的共同心声——“有福同享，有难同当”!

(新媒体责编：zfy2019)