强化风险管理、推行三级卡控 确保铁路安全稳定

铁路运输作为运送旅客和货物的一个高速运转的复杂动态系统，其安全问题尤为突出。它的安全度既是管理水平和各种质量的综合反映，也是乘客的根本需求，如何通过一些可靠有效的风险管理方法，预防、减轻甚至消除影响铁路行车安全的风险的出现，是确保铁路稳定发展的基础。

随着高铁的开通运营，面对高铁时代带来的全新变化，针对铁路在运输安全中的地位与作用，要进行重新认识与准确定位，才能确保安全生产稳步可控。目前，全国铁路营业里程已达到14万公里，其中高铁就达到3.6万公里。面临机车交路变化大、机车机型复杂、乘务员队伍的不足等诸多考验，确保安全生产的难度很大。面对货运量增加的严峻挑战和更高要求，只有在全路干部职工中强化风险管理、推行三级卡控，通过可靠有效的风险管理方法，预防、减轻、消除影响安全风险的出现，强化生产过程控制，突出现场时时卡控，夯实日常基础管理，才能达到安全生产管理规范、有序可控、持续稳定，才能确保铁路运输安全生产。

要树立风险管理理念，确保安全有序可控。要进行风险评估，明确安全风险点。要依据现有安全问题等级管理，从运行牵引、机车质量、添乘控制、设备管理、结合部管理、交通安全、人身安全理以及非正常情况处理等方面入手，结合近几年来铁路安全生产存在的关键性、倾向性问题，进行定性定量分析，分别找出安全风险控制点，形成规范的风险控制资料库，并根据岗位职责要求，分段、车间、班组三级进行控制，确保安全生产得到有序可控。开展过程控制，卡住安全关键点。过程控制是规避安全风险的手段和载体。在日常安全关键点卡控上，要按照安全控制和质量控制难度，建立并实行三级《现场作业登记》、《现场作业提示教育》、《现场作业点安全风险源分析》、《现场安全风险点卡控》等新的管理制度。通过实行三级检查卡控制度，通过层层卡控关键环节，为有效消除安全风险，确保安全持续稳定。

推行安全管理体系，加大作业过程三级卡控。按照“流程优化、标准完善、职责明晰、过程可控、执行有力”的原则，制定《安全控制管理办法》，对现场作业、添乘、检查等情况进行全面梳理优化，制订各单项作业流程和各单项程序管理标准，明确各节点安全重点和卡控关键，形成安全控制和日常作业流程标准系列程序。要进行作业按级别分类，逐级申报审批。根据管辖范围和特点，按照作业类型、安全控制和质量控制风险程度进行类别划分，划分三个级别。动车、高铁库内、登乘为一类项目;异地车间、外点和段外铁路线路为二类项目;段内为三类项目。评估分层，实现递增控制。实行“日讲评、周分析、月评估”安全风险定期分析制度。“日讲评”就是班组每天安排工作时，要对前一天的安全工作进行小结，结合当天工作内容进行安全风险预想，有针对性地指导作业。“周分析”就是对象车间每周要召开由主任召集全部人员参加的会议，对上周安全风险点控制落实情况进行分析，对本周安全风险管理工作进行部署，明确本周作业计划中作业安全风险点的控制重点，以及卡控的时间、地点和人员等。“月评估”就是每月底对象车间利用安全分析会对车间管理风险点、作业现场风险点、设备使用风险点进行检查分析，把各类风险源的状态进行评定，安全科根据各类风险源的风险等级，对风险等级较高的风险源，制定管控措施，按照分工和岗位责任，抓好落实，确保风险源稳定。

规范管理标准，全面提升安全工作。 编制设备管理办法。根据设备型号、结构特点，将设备划分为不同的单元，依据各设备单元的制造标准、使用注意事项，标明其维护要求，为设备维护提供可靠的依据。按照项目分类，建立“设备检查、故障分析、隐患整修、信息反馈、验收考核”系列工作流程，确保设备安全。

全面开展标准化创建。以创建标准化车间为载体，全面开展设备达标、岗位达标、素质达标活动。细化《标准化车间创建办法》，对标准化车间我们要做到“一定、三有、五化”。“一定”即推行定置管理;“三有”即有岗位职责及工作标准、有管理制度及办法、有月季年计划及目标;“五化”即达到工作规范化、管理科学化、业务精湛化、学习常态化、服务亲情化。

实行台账电子化管理。为进一步规范管理、节约成本、提高效率，全面推行电子台账管理。以现行台账管理方式为基础，对职工安全教育、业务知识考试、安全抽查、问题库管理等进行分类梳理，细化项目，利用微机网络，分类别、按时间、分阶段地将现有台账资料数字化、网络化。具有台账信息的微机录入、硬盘存储、数据自动汇总、统计，台账信息具有随时查询、上报、发送、管理等功能。

通过实施安全风险管理，查找风险源，卡控风险点，规范作业点，铁路安全生产工作一定会得到全面提升，铁路大动脉才能确保长治久安。（魏向军）

(新媒体责编：zfy2019)