“中国芯”强起来！

8月7日，华为消费者业务CEO余承东在中国信息化百人会2020年峰会的演讲中确认，由于中芯国际、台积电、三星等几大晶圆厂商都无法为华为代工芯片，9月15日之后，华为麒麟高端芯片将就此绝版。当前，中美贸易战、芯片、华为已经成为国民话题，中国自主集成电路产业受到前所未有的重视。日前，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，从财税、投融资、研发、进出口、人才、知识产权、市场和国际合作等八方面，提出37项举措支持两大新产业发展。

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，也是制造业的“芯”和“魂”。内循环新格局下，37条政策举措的出台，将进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，对深化产业国际合作，提升产业创新能力产生重要影响。

政府搭台打造产业生态

在格兰仕研发中心，工程师们正在对一款新研发出来的芯片进行测试。据悉，不到指甲盖大，采用40纳米制程的芯片完全由企业自主研制，性能要比同类产品高30%以上。

为何家电企业搞起了芯片?格兰仕集团副董事长梁惠强表示，以往家电企业都是简单地采用通用的芯片，我们是从最底层开始入手，就可以把对于产品的理解和研发都包括在产品的定义里，这样才能做出更智能、更好体验的家电产品。

“万物互联的5G时代，即便是微波炉这样的小家电也要更智慧，芯片是制胜的关键。”

据格兰仕介绍，企业去年起就大举投入芯片产业，以赋能制造业。值得关注的是，格兰仕应用自主研发芯片的智能家电产品，也将很快上市。

据悉，芯片研发投资大、周期长，对家电企业来说是个高风险的事情。格兰仕敢于在芯片领域大手笔投入，底气从何而来?答案藏在企业和政府共同搭建的“朋友圈”里。不久前，顺德的超千亩主题产业园建设规划正式出炉，各主题产业园包括设计集成电路、智能制造和新兴产业等，全部围绕产业的上下游进行布局。

“通过土地空间加产业政策，以及人才、金融以及产业市场的立体产业扶持政策，能够促使产业园更加高效聚集，更有优势，更是一次产业升级以及产业链的重塑。”顺德区经济促进局副局长葛爱霞说。

在一系列产业政策的支持下，我国集成电路和软件产业实现快速发展，为经济社会信息化数字化水平的提升提供了有力支撑。

赛迪智库集成电路研究所产品与系统研究室主任葛婕介绍，在集成电路产业，部分领域已与国际同步。移动智能终端芯片接近国际先进水平，先进工艺14纳米实现规模量产，存储器实现突破布局。在软件产业，“部分行业应用软件以及云计算、大数据、人工智能等前沿软件突破较快，在高精度导航定位系统、复杂电网调动和控制系统、物流仓储管理系统等方面形成全球领先的行业应用解决方案。”中国信通院两化所数字技术和应用研究部副主任陈磊说。

尽管产业发展进程加快，但仍存在不少短板弱项。

在集成电路产业，高端处理器芯片、高端存储等产品供给能力严重不足，先进工艺、高端设备及材料与发达国家差距还比较大。陈磊认为，我国集成电路产业布局虽较为全面，但目前仅在通信和消费电子市场形成部分突破，CPU、存储器等多个领域仍主要依赖进口，尚未掌握关键设备材料技术。

在软件产业，基础软件、工业软件等领域的发展与国外还存在较大差距。赛迪研究院信息化与软件产业研究所信息技术研究室主任许亚倩说，以高端工业软件发展为例，在技术、市场、生态、人才等方面均存在发展壁垒，某些领域核心技术对外依存度高，国内厂商研发能力和投入相对有限。

如今，《若干意见》的出台，为行业带来了更多活力。“芯片产业需要技术支持，产业链的集中，相当于把我们拧成一股绳了，不管是上游还是下游客户集中，方便我们人才的吸引、客户的积累。”顺德乾铭电子科技有限公司总经理肖曾锦说。

精准扶持芯片制造

事实上，在国家层面，一直都对集成电路产业发展高度重视。2000年，《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发，标志着我国支持软件产业和集成电路产业发展政策体系的正式确立。2011年，《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》印发，提出对符合条件的集成电路生产企业开展“五免五减半”“两免三减半”的企业所得税优惠政策。

时移世异，9年后的今天，中美贸易战、芯片、华为已经成为国民话题，中国自主集成电路产业受到前所未有的重视。在此背景下国家更加重视拥有先进制程工艺的高端芯片产业发展。

相比过去，此次印发的《若干政策》是在前述两个文件基础上的全面升级，覆盖面、针对性均大大增强。

《若干政策》提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。

“这是首次提出的‘十年免税期’政策，重点支持方向也是我国的先进工艺。”中国信通院两化所副主任周兰解释，集成电路制造工艺升级的技术难度极大，对企业来说资金投入很高，目前全球跟进先进工艺研发的企业日渐减少，仅有英特尔、三星、台积电三家。财税政策的大力支持，将从一定程度上减轻我国集成电路制造企业的生产经营压力，推动我国制造工艺的持续升级。

在许亚倩看来，《若干政策》中提到的“知识产权政策”，对产业发展非常重要。集成电路和软件产业是建立在相关工业知识的积累之上的，国外有较健全的知识产权保护体系。集成电路和软件厂商十分注重知识产权保护，通过对软件源代码、原始数据等限制访问的方式，实现对工业知识和核心技术的保护，这极大加速了产品的更新迭代。

从我国来看，过去企业存在对工业知识积累和知识产权保护意识不强，导致盗版软件横行，特别是在基础软件和工业软件领域尤为突出。这一情况的存在，使国内厂商的研发动力和积极性受到影响，制约了我国高端软件的发展。许亚倩指出，《若干政策》明确对集成电路和软件知识产权的保护，用户可以获取更好的产品和服务，也将倒逼国产集成电路和软件厂商形成更强的研发动力。

一些企业家认为，《若干政策》的出台，为进一步明确产业未来发展方向提供了指引，对企业而言最大的利好在信心。浪潮集团执行总裁王柏华建议，要鼓励软件产业中做基础性平台型企业，包括工业设计软件、仿真软件、智慧城市平台软件等，下一步应更明确重点支持方向和目标。华大半导体有关负责人也期待，相关部门能尽快出台国家鼓励的从事集成电路和软件生产、设计等企业或项目具体清单，让企业能以最快的速度享受到政策红利，加快发展步伐。

探索新型举国体制

此外，在此次《若干政策》中特别提出要探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。涉及“新型举国体制”的具体表述是：“聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。”

对此，分析人士认为，新型的举国体制优势将为高效利用资本、技术与人才资源创造条件，重点攻关解决我国集成电路高端芯片、工艺、装备、材料、设计工具等关键卡脖子环节。

举国体制曾经帮助中国在原子弹研发、高铁、移动通信、体育竞技等多个领域实现了跨越式发展。北斗“中国芯”就是很好的体现。正如北斗工程总设计师杨长风所感慨，“北斗是党和国家调动千军万马干出来的，是工程全线几十万人团结一心拼出来的，是广大人民群众坚定支持共同托举起来的。”事实也如此，北斗工程启动以来，在全国范围内先后调集了400多家单位、30余万名科技人员集智攻关，攻克星间链路、高精度原子钟等160余项关键核心技术，突破500余种器部件国产化研制。与此同时，国内卫星导航与位置服务领域企事业单位数量在14000家左右，从业人员数量超过50万，当然，在北斗成功的背后还有许多行业数以万计普通人的保驾护航、默默支持。中国北斗彰显科技力量，更体现出中华民族和中国人民团结奋斗的力量。北斗一号打破了我国对国外导航定位技术的被动依赖局面，北斗二号打破了国外多种关键技术封锁，北斗三号实现全球组网覆盖，并实现了核心器部件国产化率100%，装上了一颗强大的“中国芯”，令国人无比骄傲。

有产业观察者指出，举国体制在高铁、移动通信等领域之所以取得成功，都是因为买单者是单一主体——政府，即国企投资、政府买单，形成了闭环，而高端芯片和核心软件的购买主体分散，且芯片需要“海量市场”的支持才能形成滚动式良性发展。

但芯片产业面临的一个困境是，芯片投资巨大，仅靠市场力量也很难追赶世界一流水平。

例如，中国大基金(全称“国家集成电路产业投资基金”)一期投资近1400亿元人民币，数十个公司“瓜分”了这笔钱;而英特尔、台积电一年的资本开支就超过了百亿美元，存储芯片巨头三星未来十年计划投资1160亿美元，年均超过一百亿美元，以继续保持其领先地位。因此，“砸钱不一定行，不砸钱一定不行”几乎成了行业共识，相当一部分行业人士强调，国家应长期、大力支持芯片企业。

“新型举国体制”究竟如何落地还不明朗，当前政策主要是一个政策框架，还有待各部委和地方政府进一步细化。

培养人才激发创新活力

除国家层面，各地也有不同的集成电路产业支持政策落地，比如上海的《关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、深圳的《深圳市坪山区人民政府关于促进集成电路第三代半导体产业发展若干措施(征求意见稿)》等。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，从这些政策中可以看出产业发展方向的趋势。其一是从进口制造到自主创造，最开始的集成电路发展更多的是以海外代工为主，相关政策也比较偏重进出口，而如今则更多地体现在鼓励自主创新方面;其二是产业化发展、规模化发展趋势，集成电路产业经过近几年的发展逐步走向成熟，相关的工业区建设也越来越完善，集成电路产业的竞争力越来越强、规模越来越大。政策也从最开始的孵化扶持逐步转变为制度保障;其三集成电路产业的市场越来越规范，《若干政策》尤其关注提升产业创新能力和发展质量方面的政策支持，进一步激发产业的创新活力，有利于产业健康长远发展。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚表示，《若干政策》发布与三大形势息息相关。其一，从国际看，中国发展的外部环境正发生重大变化。中美战略竞争加剧，合作面不断缩小，对我国重点产业、关键产业、战略产业的供应链安全带来挑战。其二，从全球科技革命与产业变革看，以物联网、大数据、先进计算、5G、人工智能、区块链为代表的数字经济加速发展。数字化领域的创新步伐明显加快。数字化浪潮正在重塑世界经济格局，数字经济正成为全球可持续增长引擎。世界上主要经济体通过国家战略来抢占未来数字经济产业链的制高点。而集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。其三，我国半导体产业缺乏国际竞争力，存在产业阻断系统性风险，必须要有危机意识和底线思维。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川则表示，整体来看，在我国无论是集成电路行业还是软件行业，都是依照核心技术国产化、市场国际化、应用多元化的方向发展的。同时，国家也对相关的研发、经营主体提出了发展要求。如《国家集成电路产业发展推进纲要》中曾提出，到2020年，我国集成电路产业与国际先进水平的差距逐步缩小，全行业销售收入年均增速超过20%。到2030年，产业链主要环节达到国际先进水平，实现跨越发展。由此可见，作为我国工业4.0战略的重要组成部分，集成电路产业和软件产业高质量发展已成为国家高度重视且是优先保障各项资源的工作。因此，高效创新、快速迭代将成为我国集成电路和软件行业发展的主要特征。

一位产业人士表示，除了在已有领域进行追赶，集成电路产业还有很多新兴赛道，例如汽车电子、AI芯片等，想要在新兴赛道上取得成功，就要靠人才储备、知识产权保护、投融资政策这些软环境做支撑。无论是芯片，还是其他制造业，想要走向世界一流都依赖于所在国的基础研究实力。因为新技术、新工艺、新流程、新产品往往须在基础研究储备中提取“资本”，没有基础研究打底，企业在产品研发上也难有大的突破。而一个国家科学技术能力的形成是个长期积累的过程，简言之，解决缺“芯”之痛是一个艰巨、紧迫且不可能一蹴而就的任务。

魏际刚也认为，如果要实现产业全面腾飞，必须关注以下三点：一是相关人才极为稀缺。如操作系统和工业软件的开发需要顶尖复合型人才。二是工业基础能力不足。工业基础能力及其相关经验积累仍十分薄弱。三是核心技术尚待突破，生态碎片化有待聚合。

(新媒体责编：zfy2019)