铁路扶贫打出“组合拳” 助力贫困地区走上小康路

“人民铁路为人民”，是国铁集团始终不变的责任担当，尤其是在打赢脱贫攻坚站的过程中，国铁集团充分发挥行业企业优势，不断新扶贫方式，为贫困地区顺利实现脱贫目标增添了强大助力。经济日报-中国经济网记者在国铁集团定点扶贫的陕西勉县采访时了解到，铁路部门通过与地方政府积极沟通，密切配合，打出建设扶贫、运输扶贫、消费扶贫、产业扶贫的“组合拳”，经过多年努力，勉县的贫困人口已经从5.45万人减少到2779人，贫困发生率由16.9%降至0.78%，并于2020年2月实现“脱贫摘帽”。

立足“本职”铁路建设打通脱贫路

“要想富，先修路。”便利的交通运输条件对一个地方的经济发展至关重要。西起宝成线阳平关车站，东止襄渝线安康车站的阳安二线工程(阳平关至安康铁路增建第二线工程)，全长329.1km，在勉县境内有61.95km，并设有一个火车站，于2019年12月27日正式开通运营。这条铁路线对打破区域经济发展瓶颈，促进陕南地区经济发展，带动沿线贫困地区脱贫致富具有十分重要的意义。据勉县人社局局长陈国英介绍，疫情期间，勉县火车站分别在3月4日、5日和7日发出了三趟“务工专列”，共发送3600多名务工人员到达上海、深圳等地实现复工，帮助群众增收。

勉县火车站。杨宝森/摄

即使在建设期间，铁路部门也没有忘记解决勉县劳务输出困难，贫困人口就业难等问题，铁路部门主动将用工需求向当地劳动力倾斜，据不完全统计，仅中铁二十局、一局两个施工单位就使用当地劳务约2700人次，让当地群众实现了在家门口务工挣钱的愿望。

为了更好的促进当地经济发展，铁路部门在阳安二线建设期间还考虑到了提高勉县城市公路交通的运输能力的问题，在原设计的基础上，为勉县增建立体交通涵18座，增建通村道路44条。特别是在勉县城区实施武侯北路、定军山大道两处大的立交工程，为打通勉县城区主干道的断点起到了积极作用。

同时，在铁路建设弃渣场选址上尽量选在深山荒沟内，这样不仅大大节约了土地成本，而且为当地群众造了大量的土地，实现了荒沟变旱坡地的目标。据统计，按照《土地复垦方案》，阳安二线建设在勉县境内使用弃渣场为当地造地约310亩，为增加当地群众收入、实现脱贫目标奠定了基础。

创新方法铁路消费扶贫扩宽致富路

从打造“消费扶贫直通车”品牌，到组织贫困地区特色农产品“进车站”、“上火车”，在到激活电商消费市场，铁路部门在消费扶贫上一直不断创新，经初步统计，铁路消费扶贫销售各类优质农产品2800余万元，带动勉县近万户贫困群众实现增收。

西安西站驻杨庄村第一书记王江琦和杨庄村村民杨凤平在为玉木耳装袋。经济日报-中国经济网记者佟明彪/摄

据介绍，针对贫困山区农产品“好货难销”，群众发展种养殖意愿不高的难题，中国铁路西安局集团公司自2016年起开始组织贫困村农产品直销活动，来自勉县唐家坝的茶叶、土蜂蜜、木耳、橡子粉等绿色环保农产品受到铁路职工家属青睐，销售现场抢购一空，单次收入12万元，迈出了消费扶贫第一步。

随着直销活动带贫效果的不断显现，铁路部门逐渐将其打造成了“消费扶贫直通车”品牌，实现了常态化组织售卖活动，受到各方认可，截至目前，已累计举办了53场次。在2019年，国家第6个扶贫日期间，“消费扶贫直通车”活动现场参与近万人次，销售额达70万，优质农产品供不应求。

除了线下的售卖活动，铁路部门还在线上发力，拓展消费扶贫电商渠道，在日活动用户超千万的12306、中铁快运、国铁吉讯掌上高铁APP等平台上，动态推介宣传当地风景人文和特色物产，将勉县所产茶叶、金丝皇菊等6类21种农产品上线销售，帮销农产品700余万元。据国铁集团派驻陕西勉县县委挂职副书记雷强介绍，在促进消费扶贫方面，目前还正在考虑让勉县的特色农产品进驻刚刚推出的“铁路扶贫消费柜”，拓宽销售渠道。

放眼长远产业扶贫为贫困地区“造血”

“授人以鱼，不如授人以渔。”随着铁路部门扶贫工作的不断深入，各种消费扶贫的方式逐渐让贫困地区的特色农产品变得供不应求，并倒逼贫困地区优质、特色农产品提质、上量，由小作坊经营向规模化、科学化发展，从而实现长期稳定发展。在勉县，依托中国国家铁路集团有限公司定点帮扶和社会扶贫帮扶体系，逐渐探索出一条产业发展与消费扶贫共赢的新路子。

经济日报-中国经济网记者在勉县漆树坝镇的万亩茶园了解到，铁路援建的茗茶标准化清洁加工厂及产品研发中心，解决了当地茶园夏秋茶无法充分利用的难题，通过提升茶叶加工能力和产品品质，当地茶叶在市场上的影响力得到提升，销售渠道不断扩大，每亩茶园的年均效益可以提升1000元。

中国国家铁路集团公司援建唐家坝肉牛养殖基地里饲养的肉牛。经济日报-中国经济网记者佟明彪/摄

在援建扶贫项目过程中，能否找准合适的产业并带动相关链条发展十分关键。在勉县的唐家坝村，铁路援建的肉牛养殖基地不仅有存栏规模100头的牛舍，还配套了铡草机、草料搅拌机、液压打包机、混合饲料机等设备。据介绍，这个基地的建成不仅促进了当地肉牛养殖的水品，还带动了当地的牧草种植，村里的100多户贫困户通过基地提供的领养肉牛、种植饲料、进场务工等方式实现了脱贫，2019年，户均增收2332.2元。

截至目前，铁路共向勉县投入产业项目资金4111.5万元，实施产业扶贫项目40个，形成了以茶叶、肉牛、蚕桑、食用菌等为主导，中药、花椒、皇菊等为特色的产业体系，2.06万户、5.45万人因此受益。

据悉，国铁集团一直把产业扶贫作为促进贫困人口稳定脱贫的长久之策，运用行业企业先进管理理念帮助贫困地区打造特色产业、提升品牌价值、推动集约化发展。通过与县乡村户、龙头企业和致富带头人精准对接产业项目、市场需求、带贫机制等，确保产品适销对路、产业持续发展、群众稳定增收。目前已在定点扶贫的4县区精准实施684个项目，惠及贫困人口20余万。截至2020年3月，定点扶贫4县区和52个贫困村如期实现了脱贫摘帽。

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