不愿接、不敢接：部分对口帮扶遭冷遇

当前，脱贫攻坚进入关键期，除了各地积极开展精准扶贫工作，东西协作扶贫、定点扶贫等帮扶机制作为合力攻坚的重要举措，充分体现了社会主义制度的优越性，成效凸显。然而，在一些被帮扶地区，开展东西协作、对口帮扶项目却遭冷遇。

在扶贫车间上班的村民们走出厂门

来帮扶，不要待太久

“东西协作作为一种帮扶协作机制意义重大。”云南省扶贫办帮扶协作处处长牛涛说，扶贫协作在带动群众增收致富、改善基层公共服务、深化经济领域合作等方面已取得明显成效。

去年，国务院扶贫开发领导小组印发《东西部扶贫协作考核办法(试行)》，对东西部地区从人才支援、资金支持、产业合作等方面考核。考核办法印发后，东部在医卫、教育、人才支援等方面加大了对西部贫困地区的帮扶力度，让很多干部感受到了共同富裕、共同发展的劲头。

然而，半月谈记者调研时也发现，面对东部地区对口帮扶的热情，一些贫困地区逐渐不愿意接纳东部的部分帮扶项目。

西南某对口被帮扶地在承接帮扶农业项目时，当地农业部门“考虑了”各种原因，就是不敢签订协议。几经波折，最后只能由当地扶贫办签订农业项目协议。但如何推进项目运转，当地扶贫部门也没有头绪。

半月谈记者发现，一些地方不愿接纳帮扶项目，认为实施这些项目会给当地增加“工作量”，如果不能按时完成，将影响后期的考核验收。有贫困地区干部坦言，这两年，帮扶力度加大，帮扶项目增多，而地方优质的扶贫项目储备不足，担心后期审计出问题，难以通过项目考核验收，被帮扶地区对这类帮扶兴趣不大。

云南大学教授金子强认为，在当前脱贫攻坚形势下，各地将扶贫工作抓得越来越实，项目考核越来越严。对于帮扶项目，一些贫困地区计算了投入产出比后，不愿接、不敢接。即便有好项目，如果贫困地区的人力、物力、精力不足以支撑，也会放弃。

事实上，这种“不情愿”不仅存在于对口的项目帮扶上。有基层干部反映，过去贫困地区希望东部志愿者来教育帮扶，后来有被帮扶地不愿意了，因为当地基层条件有限，财力紧张，无法满足逐渐增多的志愿者的食宿问题。有的地方更是提出，来帮扶，不要待太久。

“供给”与“需求”应良好对接

当前，如何处理好帮扶与被帮扶对象的关系，让帮扶协作机制发挥最大效益，值得深思。

半月谈记者采访时发现，一些地方对口帮扶机制的不完善，让被帮扶地区的干部“无所适从”。有基层干部说，每年东部帮扶项目资金下达时间都比较晚，这让被帮扶地的基层不好安排项目。大量资金、技术的涌入对贫困地区来说，肯定有好处，但是东部地区在下达帮扶项目前，应该走访调研，根据被帮扶地的实际发展状况，按照轻重缓急安排项目。

“要加强前期工作的对接。”金子强认为，不论是东西协作、还是挂钩帮扶，所有的项目安排都应该遵循地方实际，将需求与供给精准对接。

让“供给”与“需求”良好对接，还须细化、完善、创新帮扶机制。半月谈记者了解到，此前各地都已完成精准识别贫困户的工作，并对贫困村出列、贫困群众脱贫都制定具体的帮扶措施。但部分被帮扶地区未形成一套完整的项目库制度，以至于东部帮扶地区安排资金项目时，被帮扶地区的相关部门并不能精准对接，使得一些好项目被拖延，甚至“流产”。

专家建议，各地应形成完整的项目库，并根据实际脱贫需要，将项目库进行细化分类，实现精准对接，从而提高项目实施的效能。

(新媒体责编：wb001)