农垦“两个3年”改革临近收官 各地组织“回头看”补短板

农业农村部近日在京举办了全国农垦改革“两个3年”任务2018年中期评估通报会暨改革推进会，要求各地尽快组织改革“回头看”，实事求是总结改革成果，有效开展改革督查和追责问责，确保农垦改革各项任务落地生根。

“组织农垦改革‘回头看’主要是对十八届三中全会以来的农垦改革进行总结，包括改革目标、任务以及改革进展、成效等，也为下一步改革提供依据。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报采访时说。

2015年11月27日，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出，“用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”、“用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务”。2018年正是“两个3年”任务的收官之年。

农业农村部副部长屈冬玉在会上强调，“两个3年”改革已进入决战阶段，一定要以高度的政治责任感和事业心，坚持问题导向和目标导向紧密结合，坚决破除改革中的梗阻和掣肘，将农垦改革工作抓紧抓实，确保按时完成党中央、国务院交办的农垦改革任务。

“我个人认为，‘两个3年’的改革任务基本完成。但改革过程中也存在一些问题，比如极少数地方政府并未将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入统一管理。”李国祥说。

据农业农村部农垦局通报数据，在全国农垦1721家国有农场中，1039家农场全部社会职能已纳入地方政府统一管理，占比60.4%。

自然资源部地籍管理司通报数据显示，截至今年6月底，全国农垦国有土地权属调查率53.0%，登记发证率41.6%。

通报会指出，两年多来，农垦改革各项工作取得积极进展，同时也存在改革进展不平衡现象，改革短板需要尽快补齐。因此，各地要尽快组织改革“回头看”，实事求是总结改革成果，有效开展改革督查和追责问责，确保农垦改革各项任务落地生根，为新时代农垦实施乡村振兴战略、打造现代农业航母奠定体制机制基础。

“农垦改革还会进一步推进，但大方向不会改变。”李国祥说。

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