对携号转网挖坑设障实为“螳臂当车”

用户期待多年的携号转网终于跨出试点区，今年年底前将在全国实现。但记者调查发现，落实优惠新政，试点地区已暴露出诸多问题，用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里，前有申请转网重重障碍，后有转网即成“二等用户”，基本使用都成问题。(4月15日《经济参考报》)

由于可以重新选择资费更低、服务更好的运营商，不少用户对携号转网充满期待。但从记者调查来看，携号转网过程中存在不少“坑”：有号码在网协议长达近千年，无法顺利转网;有的运营商悄悄塞福利，实为设障碍;有的运营商玩转话术挽留用户;有的用户办理成功后变成“二等用户”……

这些“坑”，对于部分用户自由携号转网或多或少造成了干扰和阻力。有的用户办理过程中遭遇重重阻力后不得不放弃携号转网;有的用户看到携号转网过程中“坑多多”，担心掉进“坑”里不敢迈出第一步。这应该是某些运营商想要的结果，即通过挖“坑”来阻止老用户流失避免业绩下滑。

过去多年，运营商普遍重视开发新用户，对老用户基本上爱理不理。如今，在携号转网的背景下，老用户想更换服务商，结果运营商用挖“坑”的方式强留用户。笔者以为，在自由携号转网大势所趋的情况下，这种挽留方式不但达不到最终目的，而且适得其反，会刺激部分用户坚定转网决心。

今年国务院《政府工作报告》中明确提出，在全国实行“携号转网”。工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上透露“我们还要在年底之前，实现所有的手机用户自由地去携号转网。”这种承诺意味着实行自由携号转网不可阻挡，从这个角度来看，某些运营商挖“坑”是暂时的小把戏。

有用户表示，越是这样设置障碍，自己想要更换运营商的愿望就越强烈。这种想法有一定代表性。因为运营商越是设置障碍，越说明其不想降低资费、改善服务，对老用户缺乏诚意，那么老用户更会努力去更换运营商了。也就是说，以挖“坑”的方式留用户不是正常的姿势，结果可能更糟。

尽管实行自由携号转网是一项国家决策，有望在今年变成现实，某些运营商“挖坑设障”犹如“螳臂当车”，最终不会得逞，但笔者以为，实现自由携号转网仍要一步一步走，其中“填平”运营商所挖的“坑”是必走的一步，是亟须解决的问题，只有早日“填坑”用户才能早分享改革成果。

记者调查发现的这么多“坑”(实际或许不止这些)也是重要线索，应引起有关方面高度重视，不妨以这些“坑”为导向，拿出针对性治理措施。比如说“在网协议近千年”，应该是运营商单方面制定的“霸王条款”，并不符合《消费法权益保护法》、《合同法》规定，应视为无效合同予以废止。

提速降费的实践表明，只有监管层面出手，老百姓才能享受到改革红利。虽然三大基础电信运营商属于国企，但在追求业绩或效益方面与其他企业并没有多少区别，所以不能指望运营商主动“填坑”。当然，也希望各地运营商聪明一点，以正确的姿态留用户，更要意识到这一改革不可阻挡。

从某种意义上来说，某些地方运营商以“挖坑设障”的方式阻止用户携号转网，一方面是小看了决策层的改革决心，另一方面小看了部分用户博弈的意志力。虽然电信运营商是公认的市场巨头，在个体用户面前很强大，但其绝不能忽视上面改革决心和下面博弈能力，还是顺应改革趋势为好。

(新媒体责编：wb001)