罗佳明：交通先行助力脱贫攻坚 建议在四川试点开展“金通工程”

“政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。”今年全国两会期间，全国人大代表、四川省交通运输厅党组书记、厅长罗佳明在接受人民日报、人民网记者采访时表示，作为交通运输部确定的交通强国建设试点省份，今年四川将继续发力交通建设，服务全省经济社会发展大局，全面助力脱贫攻坚。

“六稳”“六保”抓投资

集中精力抓好“六稳”“六保”，实施扩大内需战略，重点支持“两新一重”建设……5月22日出炉的政府工作报告释放了众多重磅信号。

今年政府工作报告提到“要加强交通、水利方面重大工程项目建设”、“要健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。”罗佳明代表表示，今后，四川交通运输各级各部门将认真贯彻落实《交通强国建设纲要》，抢抓成渝双城经济圈建设战略机遇，深化供给侧结构性改革，抓规划强引领，抓项目稳投资，抓运输提品质，抓治理促示范，奋力书写交通强国建设四川篇章，打造四川样板，建设人民满意交通。

党的十八大以来，在国际经济复杂多变、国内经济下行压力持续加大的宏观环境下，四川交通全力以赴，持续发力，通过超前谋划储备项目、提前启动前期工作、PPP“组合拳”招商等一批创新举措，创造了四川经验、四川模式，有效推动四川公路水路交通投资持续高位运行。2011年以来，四川公路水路交通投资连续九年超1000亿元并不断递增，2019年突破1800亿元，创历史新高，位居全国第三，受到了国务院公开通报表扬，一大批高速公路、航电枢纽等体量大、带动性强的重点项目加快建设，有效拉动了上下游产业投资，对全省经济乃至全国交通投资发挥了稳增长重要作用。

数据显示，2020年1~4月，四川公路水路交通建设完成投资390.9亿元，投资完成额居全国第三，4月完成投资168亿元，同比增长34.5%，投资回升比较明显。罗佳明代表透露，今年四川将力争完成公路水路建设投资1700亿元，力争实现连续10年破千亿元，高速公路突破8000公里的目标。

成渝双城促发展

聚焦成渝地区双城经济圈建设，罗佳明代表表示，“唱好‘双城记’，建好‘经济圈’，交通要先行。”

“加快成渝地区交通基础设施建设，有利于支撑‘两中心两地’定位，提升成渝地区战略位势、区域能级，有利于打造交通高质量发展样板，推动交通强国建设在川渝地区落地落实。目前，成渝地区交通发展基础良好、潜力巨大、需求旺盛，综合交通网部分指标已位居全国前列，但对标国内外主要城市群仍存在较大差距。”

为此，罗佳明代表建议，政府要将加强交通基础设施建设作为首要任务，加强顶层设计，健全协同机制，完善网络布局，强化要素保障，推动成渝地区双城经济圈交通建设率先突破。

具体来说，需进一步加强对成渝地区交通协同联动机制的统筹指导。在中央领导机制的框架下，由国家部委牵头，会同川渝两地政府，成立国家推进成渝地区双城经济圈建设交通运输发展工作组，统筹指导和综合协调战略实施，共同解决区域交通基础设施互联互通、运输服务一体化、信息资源共享共建、政策法规协同等问题。

进一步加强对成渝地区交通建设项目的规划支持。完善成渝地区国家综合立体交通网布局。支持成渝地区交通重大项目在“十四五”期间实施。

进一步加强对成渝地区交通运输发展的政策支持，包括强化对成渝地区交通建设项目的资金支持和用地保障。

脱贫攻坚奔小康

“政府工作报告指出，要继续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效对接。”今年两会，罗佳明代表准备向大会提交《关于实施乡村客运标准化建设的建议》，在他看来，具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车是交通运输脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的的首要任务和兜底性目标，是保障广大农民群众“行有所乘”的民生服务，也是交通运输行业向全社会作出的庄严承诺。

“在习近平总书记‘四好农村路’重要论述的科学指引下，在国家大力支持下，四川已经提前一年完成‘乡通油路、村通硬化路’任务，今年6月底前将实现全省具备条件的4215个乡镇、44830个建制村要100%完成通客车这一交通扶贫攻坚任务。”

罗佳明代表说，路通、车通后，农村地区交通条件发生历史性变化，旧貌换新颜。过去是“晴天一身土，雨天一脚泥”，如今是“出门水泥路，抬脚上客车”，老百姓的获得感、幸福感和满意度明显增强。但同时也要看到，目前三州地区、革命老区、边远山区绝大多数乡镇和建制村通客车的标准还很低，仅停留在“有”这个基础层面，离“好”、“优”和新时期老百姓对美好出行向往还有较大的差距。

在实地调研中罗佳明发现，由于四川农村客运点多线长面广，各地发展差异极大，农村客运存在客运车辆外观标准缺失，辨识度不高、服务标准不高、政策标准滞后等问题，群众“找不到车”“没地方等车”的问题还比较突出，容易被非法营运车辆钻空子，导致黑车泛滥。

为此，他建议，乡村客运要实施客运标准化，具体来说，包括：

加强识别系统标准化建设。对应于乡村振兴发展战略，建议今后将“农村客运”名称变更为“乡村客运”。同时，以省为单位，以乡村客运标识、乡村客运招呼站(牌)公示内容、车辆外观和从业人员标识“四统一”为抓手，提升乡村客运整体辨识度，便于老百姓识别“黑车”，有利于行业监管部门有效打击非法营运，并发挥规模优势拓展招呼站(牌)和车身广告招商功能，反哺乡村客运发展。

加强服务体系标准化建设。按平原、丘陵、山区分类，细化制定班线服务、公交服务、预约响应服务的具体标准，进一步明确班线开行频次、公交化改造标准、准确定义城镇(乡)公交、不同条件下的差异化预约响应服务标准等，让每一类服务形式都有具体的、可操作、可量化的服务内容和标准，让老百姓可接受、能认可，切实推动乡村客运服务提质升级。

加强政策体系标准化建设。明确乡村客运的公益属性，继续保留中央油补资金的基础上，健全完善乡村客运省、市、县三级财政投入机制。加快研究制定适应于农村公路条件的乡村客运安全监管标准，有效推进客车搭附小件快运和交邮、交旅融合发展。鼓励“一县一公司”模式，引导乡村客运集约化、规模化发展。

支持四川试点开展“金通工程”。基于标准化建设思路，四川已启动实施建人民满意乡村客运“金通工程”，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质运、精细管理乡村客运为主要任务，着力打造统一规范、服务一流、管理高效、人民满意的乡村客运服务品牌，并作为民生实事任务写入了2020年省政府工作报告。四川实施乡村客运标准化建设已具备一定的基础，愿意作为“实验田”，先行先试，为乡村客运标准化建设提供“四川方案”。

(新媒体责编：zfy2019)