交通部：推进出租车动态定价，建立退出机制优胜劣汰

10月12日，出租汽车新老业态融合发展研讨会在北京举行。研讨会上，交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋，对出租车改革和网约车发展指出方向。

截止2019年末，全国拥有巡游出租汽车139.16万辆，同比上一年增长了0.2%。但2019年巡游出租汽车完成的客运量为347.89亿人，反而下降了1.1%，出租车仍面临改革压力。

相对于网约车灵活变动的价格，大部分城市的出租车仍是固定的政府定价。孟秋表示，交通部鼓励有条件的城市，积极探索实行巡游出租车政府指导价，即实际的价格可以根据指导价浮动。

孟秋表示，应当充分发挥运价调节市场供需关系的杠杆作用，推进巡游出租车价格根据需求变化调整，加快完善巡游出租车运价动态调整机制。目前福州、南京、清远等地，已将巡游出租车运价改为政府指导价管理，允许当地出租车基准运价在一定范围内浮动。

出租车的转型升级也离不开互联网。交通部希望网约车平台能利用互联网技术优势，为巡游车提供技术支撑和流量服务，同时扩大平台服务供给，拓展消费市场空间，实现互利共赢。

另外，出租车的服务也要得到相应提升。孟秋表示，大型城市可提升无障碍出租汽车数量，通过政府鼓励、价格激励等方式实现运营可持续，保障老年人、残疾人等特殊群益出行服务。

同时孟秋表示，出租车行业要建立退出机制，实现优胜劣汰，并发挥社会监督作用，畅通投诉渠道，加大投诉处理力度，建立服务质量监督管理的长效机制。

交通部公路科学研究院虞明远接受界面新闻采访时表示，出租车行业的份子钱模式也需要改变。“份子钱对于出租车企业来说是旱涝保收，但是司机在这个体系中处于弱势，随着信息技术的发展，按照比例分享收益的模式可以逐步在巡游车方面得到利用。”

“计价器也是出租车改革进程中的一个障碍。目前的计价器在每次调整规则时，都需要到指定地点进行铅封，效率较低，不利于动态的价格调整。” 虞明远对界面新闻说。

交通部运输服务司二级巡视员孟秋也表示，要加快改革运价机制，积极探索应用新型计程计价装置，为加快推动巡游车型升级创造有利条件。

9月1日，滴滴旗下出租车业务起升级为“快的新出租”。研讨会上，快的新出租总经理石东海表示，快的新出租将进一步通过信息化、市场化、司机服务升级等手段提升线上叫车率，帮助司机降低空驶率，提升接单效率，促进出租汽车行业融合发展。

9月份，快的新出租投入1亿元补贴到出租车行业。石东海表示，快的新出租在10月份将新增1亿元补贴促进乘客呼叫出租车。未来三年，快的新出租将分三个阶段持续补贴10亿元。

网约车方面，交通部表示将加快其合规化进程。

交通部在9月24日的新闻发布会上通报，目前全国36个中心城市中，已经有18个中心城市合规网约车数量超过巡游车，有190多家网约车平台公司在部分城市获得经营许可，各地共发放网约车驾驶员证250多万张，车辆运输证约104万张，网约车日均订单量约2100万，占出租汽车行业的25%。

孟秋表示，交通部将继续指导各地方为符合条件的网约车公司、车辆和驾驶员办理许可提供便利，落实网约车平台公司主体责任，规范经营行为，严厉打击非法营运公司。

同时，交通部将指导地方优化完善网约车监管信息交互平台功能，发挥好数字化监管作用，定期发布网约车市场经营情况等信息，引导行业有序运营，减少经营风险隐患。

(新媒体责编：zfy2019)