济南：着力推动“十个提升” 建设人民满意交通

全市交通运输工作会议现场(戴升宝 李东 摄)

城市发展，交通先行。2018年，济南迎来最好的发展良机，可无论是城市全面北跨进入“黄河时代”，还是新旧动能转换先行区的建设，都离不开现代交通的有力支撑。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是我市实现“四个中心”建设“三年有突破”打响“济南战役”的决战之年,也是建设人民满意交通行动的第一年。3月11日，济南市城乡交通运输委党委书记、主任贾玉良在2018年全市交通运输工作会议上，就全年交通运输工作进行部署，要求各级交通部门紧紧围绕推动交通运输高质量发展，从十个方面提升交通建设和管理水平。

总体思路是：全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“1+454”体系，大力推进建设人民满意交通“12345”工程，实施“十个着力，十个提升”，努力争当“济南第一团”，为“打造四个中心、建设现代泉城”作出新的贡献。

大力推进交通事业“12345”工程

我市发布《建设人民满意交通行动纲要》

3月11日，在全市交通运输工作会议上，我市发布《建设人民满意交通行动纲要》(试行)，指出建设人民满意交通，要紧紧围绕市委、市政府“打造四个中心、建设现代泉城”总体部署，大力推进交通事业“12345”工程，即贯彻一条总纲，完成两项创建，谋求三大突破，实现四个协同，推进五项建设。

贯彻一条总纲

●坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿交通工作始终，以落实党的十九大精神为总纲，以建设人民满意交通为使命，提升发展境界，明确发展目标，努力实现泉城交通高质量发展。提升发展境界：世界眼光、国际标准、泉城特色、以人为本;明确发展目标：绿色交通、智慧交通、平安交通、和谐交通。

完成两项创建

●以创建综合交通运输示范城市为核心

加快推进交通运输供给侧结构性改革和新旧动能转换，着力实现综合交通一体化发展，打造现代综合交通枢纽，为做大做强区域性经济中心、物流中心奠定基础。

●围绕治堵治霾攻坚，推进绿色交通建设，以创建具有示范作用的公交都市为核心

大力构建以“轨道+BRT”为骨干的现代都市交通系统，着力实现都市交通绿色低碳发展，为智慧生态城市建设贡献交通力量。

谋求三大突破

●在惠民交通上求突破

着力推进交通服务城乡一体化和均等化。围绕乡村振兴战略和精准扶贫，大力加强“四好农村路”建设，全面完成贫困村道路硬化、村村通客车，打造“产业之路、致富之路”，助力打赢脱贫攻坚战。

●在智慧交通上求突破

落实国家大数据战略，全面强化安全防控和数据决策支撑，全方位拓展交通便民服务，促进数据共用共享。充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，以全面感知、深度融合、主动服务、科学决策为目标，构建“1+4+n”智慧交通系统。

●在平安交通上求突破

坚持“生命至上，安全第一”，牢固树立现代安全管理理念，全面落实安全管理“十大机制”，持续优化管理模式，追求卓越安全水平。加强安全生产风险辨识、评估与管控，实现风险源的预测预控和过程监管。积极推广应用新技术、新设备，以科技手段提升安全管理能力。

实现四个协同

●实现部门协同管理

加强与铁路、航空的沟通联系，建立联席会议制度，完善双向协调、信息沟通等制度，形成无缝衔接、密切协作，实现交通全覆盖管理。积极主动加强与发改、财政、国土、规划、建设及各区政府的联系，共同研究交通规划、建设中的重点、难点问题。

●实现企业协同管理

按照政企分开原则，坚持政府不缺位、不越位，构建决策、执行、服务及监督“三权分立、四位一体”的行业治理体系，加强对轨道、公交企业的协同管理，创设良好的公平竞争环境。

●实现内部协同管理

倡导合作精神。全体干部职工切实增强“我是泉城交通人”的认同感荣誉感责任感，发挥“主人翁”精神。加强组织机构内部管理协同机制、实现机制和约束机制建设。

●实现社会协同管理

坚持群众路线，有事好商量，众人的事情众人商量，不断提高公众、社会组织和媒体参与交通决策、执行的深度和广度，形成有效沟通和良性互动，切实保障群众的参与权、表达权。大力实施开门办交通，建立社会协商和对话机制，问政于民、问计于民、问需于民，众智、众谋、众创，实现合作共治。

推进五项建设

●推进政治建设

牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

●推进廉政建设

把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，以永远在路上的执着把从严治党引向深入。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责，层层压实责任、传导压力。

●推进队伍建设

抓好干部队伍的理论学习和业务培训，通过举办泉城交通大讲堂，邀请专家学者开展交通知识讲座、境内外考察培训等，提高干部队伍的业务水平。

●推进行风建设

加强交通法规修订和立法，健全完善法规体系。坚持群众工作方法，不做“宅官”做“暖官”。牢固树立管理就是服务的思想，将真诚热情服务体现在管理全链条。

●推进文化建设

积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想政治学习教育，大力弘扬主旋律，传播正能量，营造和谐氛围。把群众幸福放在心中最高位置，以泉城交通人高额的“辛苦指数”换取群众高额的“幸福指数”。

A 着力深化改革创新大力提升交通现代治理水平

交通部门要进一步深化行业管理改革，以改革创新提升行业管理和服务水平;推进大交通管理体制改革，积极协调做好大部制改革后评估，完善机构设置及职能配置;深化研究交通运输综合管理体制，尽快实现交通管理横向全覆盖和纵向一体化无缝衔接;加快事业单位整合提升，完成交通质监站、市政质监站整合，建设综合交通监控指挥中心;积极推进综合执法改革，合理配置执法资源，提高执法效能;抓好重点领域改革调研，建立重大课题调研工作常态机制。

B 着力加强统筹协调大力提升交通一体化水平

交通部门充分发挥大交通统筹协调作用，坚持全局谋划、统筹实施，加快综合交通枢纽城市建设，持续推进综合运输服务示范城市创建;强化规划编制，积极参与综合交通战略研究;加强专业规划编制;完善交通重大项目库，加大项目储备;提升道路运输服务能力，积极稳妥推进城区道路客运班线外迁，深入研究长清、章丘公交客运市场整合，支持商河、章丘建设省城乡交通一体化示范工程;积极推进公路货运枢纽向综合园区转型，构建多式联运体系，力争建设2个省级多式联运示范项目;加强对铁路航空的协调服务，建立联席会议制度，协调服务好济青高铁、济莱高铁、济郑高铁、济滨高铁及济南机场扩建等重点项目建设，完善交通基础设施网络。

C 着力发展公共交通大力提升公交都市创建水平

交通部门坚持公交优先发展战略，大力推进公交改革，建立政府购买公共服务机制，完善运行机制，实现公交事业可持续发展;建立公交优先保障机制，完善以公交为导向的城乡道路规划建设模式，研究路权优先、信号优先、政策优先具体对策和办法，加快交通影响评价政策研究，加强交通需求管理;优化线网布局，邀请国内外高水平团队，开展公交线网优化重构研究，编制公交线网重构规划，积极稳妥组织实施;加快轨道交通建设，研究制定加快推进轨道交通规划建设的意见，支持轨道交通加快3条R线建设，做好与其他交通形式的衔接;着手准备R1线运营工作，协调做好运营组织、票价电价政策制定等工作，确保2019年按期开通运营;积极推进BRT建设，加强公交客运走廊及公交专用道网络建设，按照“轨道+BRT”的发展思路，尽快开通工业北路、二环南路、二环东路南延、二环西路南延BRT线路，做好无轨电车建设前期准备工作，提高干线公交运行速度;加快车辆更新，提前完成2569部公交车辆更新，提升公交舒适化、低碳化水平。

D 着力加快干线公路建设大力提升对外畅通水平

交通部门要积极对接国家、省中长期交通发展规划调整，进一步优化完善高速路网、国省道路网布局;加密高速路网，大力推进济青高速改扩建、济泰高速、青兰高速建设，全面展开绕城高速大东环、济乐高速南延建设;加大国省道建设改造力度，继续推进国道220平阴段、省道105长清绕城段、省道102章丘绕城段、国道105平阴绕城段、国道340商河绕城段建设，完成年度建设任务;强化公路维护管理，加强国省道大中修维护，强化养护管理，完善安全设施和运行监控设施建设，加大路政巡查，提升公路管理服务水平。

E 着力完善城市路网大力提升城市交通运行水平

交通部门今年大力推进城市五大交通系统建设，逐步构建完善的路网骨架;强力推进快速路建设，继续完善高快一体路网衔接，加快北园大街快速路西延工程，开工顺河快速路南延工程，加快跨黄河“三桥一隧”工程建设，为携河发展和新旧动能转换“引爆区”建设提供交通支撑;加大瓶颈路建设改造力度，完成经十一路、凤岐路、和平路东延等27条瓶颈路改造，优化东部城区路网，提高路网密度;开展快速路匝道交通组织及路网优化研究，改善交通微循环，缓解局部拥堵状况。优化道路功能和慢行环境，加快综合管廊建设，规范管理和运营;完成4座人行过街天桥建设、7座功能提升。

F 着力“四好农村路”建设大力提升乡村振兴水平

习近平总书记先后3次对“四好农村路”建设作出重要批示。交通部门要将“四好农村路”作为重要民生工程常抓不懈，让农村公路更畅通、更安全、更舒适、更富民，打造济南“四好农村路”品牌。我市今年积极开展“四好农村路”示范县创建，鼓励引导各县区积极创建“四好农村路”示范县，全面推进农村公路服务水平提档升级;加大建设改造力度，全面完成村级公路网化工程，完成黄河滩区撤离道路建设任务，巩固完善贫困村道路建设成果，继续推进村级公路安全生命防护工程、危桥改造等，进一步提升农村公路养护管理水平。实施交通精准扶贫，发挥交通优势，为贫困村带来实实在在的发展和温暖。

G 着力交通设施维护大力提升城市更新水平

交通部门围绕交通创造美好生活，以精心、精准、精细、精致的手段，全力打造良好的交通设施环境;提升道路管养水平，健全分级管养机制，完善设施病害发现、反馈、处置及评价机制，实现设施管养提速提效;严格道路刨掘占用，做好《关于进一步加强和规范城市道路临时占用和挖掘管理的实施意见》的宣传贯彻，加强事前把关、事中监管、事后验收，所有改建扩建道路一律不准全封闭施工，最大限度减少对市民出行的影响;提升城市出入口及窗口形象，坚持以创城的标准和力度，继续协调做好济南火车站、济南西站、济南国际机场及各长途客运站环境优化升级，加大城市出入口环境改造力度，塑造城市门户新形象;提升绿色交通建设水平，加大绿色节能新技术、新设备在公交、出租车、公路水路运输、交通工程建设中推广应用力度;加强建设工地扬尘治理和文明施工，全面落实工程施工“净土、净车、净场”要求，打造文明施工典型示范工程。

H 着力构建现代安全管理体系 大力提升行业安全水平

我市今年深入开展平安交通创建活动，全力抓好2018年安全生产工作意见的落实;严格安全责任与监督落实,按照“管业务必须管安全”“谁审批谁负责”的原则，明确安全生产权力清单和责任清单;围绕“对责任单位和责任人要打到痛处”的要求，建立完善企业违法违规行为信息库，实行“黑名单”制度，对失信企业严格惩戒;强化安全分析与预防预控,建立安全生产分析会制度，定期进行安全风险分析评估;切实抓好重点领域安全监管,强化对公路客运、危化品运输、农村客运、包车客运的安全监管，加强桥梁、隧道定期检测与检修维护，确保运行安全可靠。

I 着力推进智慧交通建设大力提升大数据应用水平

今年既是智慧交通起步之年，又是高起点高标准建设的一年，交通部门要抢抓机遇，突出重点，率先突破，完成智慧交通规划，按照“目标导向、模块推进、示范引领、市场驱动”的原则，明确编制总体思路、建设任务、工作目标和保障措施，实现高水平规划、高标准建设和高质量运行;启动交通数据大脑建设，加快综合交通监控指挥中心建设，整合全行业信息数据资源，完善功能与规模，规范工作流程，打造共享联动的交通运输数据资源中心;加快试点应用系统建设，以试点示范为抓手，着力实现重点突破。

J 着力加强依法行政大力提升行业监管水平

交通部门要牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到不缺位、不越位、不推诿、不扯皮、不失职;严格依法行政，严格履行重大行政决策法定程序，进一步完善行政决策、风险评估和责任追究机制，充分发挥法律顾问的作用，提高依法、科学、民主决策水平;积极落实道路货运车辆检验检测改革措施，在一二类汽车维修企业推广应用汽车维修电子健康档案系统。大力规范巡游出租车和网约车的经营行为，鼓励和引导共享单车有序发展，维护良好城市环境和交通秩序;加强交通执法工作，深化巩固联合治超长效机制，建设全市联合治超信息平台，积极推进治超非现场执法。

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