陕西将建“五大中心” 推进“一带一路”建设

随着“一带一路”建设的推进，西安港成为丝绸之路上无“水”之“港”，联通四方。图为西安—华沙中欧班列从西安港出发。新华社发

为推进“一带一路”建设，推动陕西省丝绸之路经济带新起点建设，打造西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地，为贯彻落实《陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案(2015—2020年)》确定的战略目标和任务，陕西省日前制定并发布“一带一路”建设2017年行动计划，表示将建立“五大中心”，助力“一带一路”建设。

构建交通商贸物流中心

支持西安咸阳国际机场打造国际航空枢纽，构建西安连接五大洲的客运航线网络和国际航空物流港，并增开和加密洲际以及东南亚、日韩地区的直飞航线，开拓中亚、西亚地区航线，实现丝路沿线主要城市全覆盖。

推进“米”字形高铁网建设。西安国际港务区将进一步完善陆路口岸功能，加快新筑铁路综合物流中心建设，扩建西安港铁路口岸监管区。西安咸阳国际机场将开拓国际货运航线，推动成立货运航空公司。

支持中欧班列(西安)拓展线路，完善“两干多支两节点”(两干：西线、中线;多支：分支到莫斯科、汉堡、华沙等;两节点：西安枢纽、欧洲枢纽节点)国际铁路物流网络。建立陕、宁、青货邮“一站式”服务体系，推动航空物流一体化发展。推进大通关体系建设，支持跨境电子商务发展，扩大进出口贸易规模。

构建国际产能合作中心

深化中美省州合作，深化与中东欧国家和地区经贸合作，提升与日、韩等国家经贸合作，扩大对中国港澳台地区的开放合作，密切与非洲和拉美地区的产能与经贸合作。推行“一园两地”合作模式，重点建设中俄丝路创新园、中哈人民苹果友谊园。此外，还将加快境内国际合作产业园区建设，积极推动境外园区建设。

引导市场主体积极参与国际产能合作，支持国有骨干企业和优势民营企业加快“走出去”步伐。发挥陕西在对外工程承包领域的集群优势，依托重点企业拓展境外工程承包市场。

构建科技教育中心

规划建设国际科技合作产业基地，建设国际科学家协同创新研究及信息共享平台。全面建设杨凌现代农业国际合作中心，加强与中亚各国在现代农业、能源化工、装备制造等领域的合作交流。支持国外机构在陕设立全球研发中心、实验室、企业技术研究院等新型研发机构，鼓励陕西省内机构在海外设立研发中心。

支持波兰研究中心、阿拉伯文化研究中心等智库建设，调整优化陕西省内相关院校的学科及专业设置，加快培养国家急需的非通用语种人才和国别区域研究人才。争取“丝绸之路”中国政府奖学金对陕倾斜，支持陕西省内高校申请中国政府奖学金来华留学生招收资格。支持杨凌加快建设职业农民发展学院。另外，还将加强教育国际合作交流平台建设，推进陕西西部国际学术交流合作高地建设。

构建国际旅游中心

在西安咸阳国际机场口岸实行部分国家人员144小时过境免签政策，与丝绸之路沿线国家签订旅游合作框架协议、合作备忘录，共同举办国际旅游展会。以“丝绸之路的起点·兵马俑的故乡”形象宣介为引领，拓展境外旅游宣介渠道，促进更多外国游客来陕旅游。

打造特色旅游品牌。支持延安建设红色旅游国际合作示范区，打造革命圣地延安红色旅游品牌。构建“丝绸之路起点”风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带，建设黄帝陵国家文化公园，增强陕西旅游品牌国际竞争力。

构建区域金融中心

依托西安金融商务区、西咸新区、西安高新区、曲江新区，促进离岸金融、能源金融、科技金融、文化金融聚集发展，不断优化金融资源布局。积极引进外资金融服务机构，推进地方金融体系建设，鼓励符合条件的优秀民营企业依法设立民营银行，积极发展非银行类金融机构，加快区域金融中心建设。

加快开展离岸金融业务和跨境双向人民币资金池业务工作，鼓励有离岸牌照的银行机构发挥优势，大力推介离岸业务，提升离岸业务知名度，扩大离岸业务客户群。创新国际化融资模式，深化投融资体制改革，挖掘民间资金和社会资本潜力，推广政府和社会资本合作模式，多渠道拓宽资金来源。

加快陕西自贸试验区建设

在陕西“一带一路”建设2017年行动计划中，还提到了提升优化发展环境，为企业“走出去”提供便利化服务、加快推进“一带一路”语言服务及大数据平台建设等举措。

陕西省将加快中国(陕西)自由贸易试验区建设，深化行政管理体制改革，积极稳妥地做好217项省级行政职权的下放和承接工作，推进政府管理模式向注重事中事后监管转变。深化商事登记制度改革，在自贸试验区全面实施“一口受理、多证合一、多项联办”并联审批机制。加快推进投资、贸易便利化改革试点，简化境外投资手续，建成国际贸易“单一窗口”。

推进韩国与陕西省共建大气污染防治示范项目和西安高新技术产业开发区环保产业园。推进西安市与瑞典于奥默市垃圾分类项目合作，在西安浐灞生态区开展试点，完善现代城市垃圾网格化管理体系。加快秦岭国家公园、桥山国家公园和大熊猫国家公园建设。抓好国家湿地公园试点建设。

办好欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、杨凌农高会、陕粤港澳经济合作周、全球秦商大会、西部跨采会等重大投资促进活动。做好2017阿斯塔纳世博会中国馆陕西活动周组织筹备工作。争取更多丝路沿线国家在陕设立领事机构、商务代表处。做好柬埔寨、马来西亚在西安设立总领馆后续工作，推进韩国、马来西亚、泰国、柬埔寨等国驻西安总领馆入驻领馆区。

搭建人文交流平台

除了“五大中心”助力“一带一路”建设外，陕西省还将通过建设历史文化基地，扩大文化考古交流，进一步加快中国(西安)文化中心建设，设立国际文化交流展示中心。

发挥周秦汉唐中华传统文化资源优势，研究设立国家级文化生态保护实验区。全力办好第四届丝绸之路国际艺术节，打造“国风秦韵”陕西对外文化品牌，打造以丝路文化为主题的城市智慧博物馆国际合作交流平台和历史文化研究交流中心。继续做好与中亚联合考古工作，扩大考古交流。

译制一批反映当代陕西的精品出版物和影视剧，形成一系列与“一带一路”建设配套的文化产品。争取“丝绸之路影视桥工程”“丝路书香工程”“经典中国国际出版工程”等项目落户陕西。推动版权对外贸易，着力将西部国家版权交易中心打造成我国西部辐射力最强的版权交易国际综合公共服务平台。(吴绍礼 田立阳)

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