推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化 为加快建设交通强国提供坚强制度保障

在交通运输行业深入学习贯彻《交通强国建设纲要》之际，党的十九届四中全会胜利召开，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，为推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化指明了方向、提供了遵循。交通运输作为经济社会发展的“先行官”，理应“先行一步”，率先在推进行业治理现代化上实现突破，为推进国家治理现代化积累经验、作出贡献。

一、把牢方向，对标对表两个阶段目标

《交通强国建设纲要》明确，到2035年，基本建成交通强国，基本实现交通治理体系和治理能力现代化;到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，治理能力达到国际先进水平。这两个阶段目标与党的十九届四中全会确定的国家治理总体目标全面对应，是党中央决策部署在交通运输行业的具体体现。

我们要切实把思想和行动统一到全会精神上来，对标对表两个阶段目标要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加快推进行业治理体系和治理能力现代化。

二、精准发力，紧紧抓住三大重点领域

实现交通运输行业治理现代化目标，必须集中力量攻坚克难，纵深推进政府、市场、社会三大领域改革创新，通过优化政府治理、完善市场治理、增强社会治理，形成“三位一体”相互协调的整体性治理架构。

要加快推进政府治理现代化。按照法治型服务型政府建设要求，厘清权力边界，深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，创新行政管理方式，完善职责定位和监督协调机制，形成有为的交通运输政府部门。要不断完善市场治理现代化。使市场在资源配置中起决定性作用，完善治理规则、强化监管体系、激发市场活力，强化市场边界、市场主体、市场准入、产权保护、价格机制等制度安排，建立健全现代化交通运输市场体系。要稳步加强社会治理现代化。更好保障和改善民生，落实交通运输基本公共服务职能，激发社会组织活力，完善公众参与机制，促进社会公平正义，构建交通运输共建共治共享新格局。

三、系统推进，全面落实十项主要任务

党的十九届四中全会聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，对制度建设作出全面部署。我们要对照中央部署，聚焦交通强国建设要求，重点推进落实10个方面的制度建设任务。

围绕坚持和完善党的领导制度体系抓落实，把党的领导落实到交通运输治理各方面。围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系抓落实，提高依法行政能力。围绕坚持和完善中国特色社会主义行政体制抓落实，建设人民满意的服务型政府部门。围绕坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度抓落实，服务建设现代化经济体系。围绕坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度抓落实，讲好中国交通故事。围绕坚持和完善统筹城乡的民生保障制度抓落实，满足人民日益增长的交通运输需求。围绕坚持和完善共建共治共享的社会治理制度抓落实，全力建设平安交通。围绕坚持和完善生态文明制度体系抓落实，促进交通运输可持续发展。围绕坚持和完善独立自主的和平外交政策抓落实，积极参与全球交通运输治理。围绕坚持和完善党和国家监督体系抓落实，完善交通运输权力配置和运行制约机制。

四、提升效能，增强制度执行的五“力”

制度的生命力在于执行。要切实强化制度意识、带头维护制度权威，作制度执行的表率，不断增强制度执行力，特别是在5个方面交通运输软实力的提升上狠下功夫，将交通运输制度优势更好地转化为治理效能。

增强思想理论引领力。强化理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引行业发展。永葆交通发展原动力。守初心，担使命，强化人民交通为人民的服务宗旨。提升交通文化影响力。深化新时代交通运输文化品牌建设工程，建设具有强大影响力的交通运输文化。发挥交通文明感召力。弘扬新时代交通精神，建设具有强大生命力和创造力的社会主义交通运输精神文明。强化交通故事凝聚力。构建新时代交通运输话语体系，讲好交通强国建设故事。

制度引领发展。我们要在坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度上下功夫，促进行业制度更加成熟更加定型，加快推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化，为加快建设交通强国，服务决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

作者：交通运输部政策研究室主任 吴春耕

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