山西运城市交通运输局2020年社会信用体系建设工作要点

 

2020年是《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》的收官之年，也是运城市社会信用体系建设推向新阶段的重要之年。全市交通运输系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设的决策部署，做好创建“信用交通省”各项任务。切实加强交通运输行业信用体系建设，强基础、补短板，进一步完善以信用监管为核心的新型市场监管机制，促进经营者遵章守法、诚信经营、优质服务，推进交通运输市场信用体系建设制度化、规范化，全面提升交通行业社会信用体系建设水平。

一、进一步强化信用信息归集共享

严格执行行政处罚信息公示公开制度。结合综合执法改革，更新完善行政处罚目录。坚持“公开为常态、不公开为例外”、“谁产生、谁负责”原则，自作出行政决定之日起7个工作日内，在市局网站、信用运城等网站向社会公示，除法律法规规定不允许公示的情形外，公示率应达到100%，实现信息公示归集“全覆盖、零遗漏”。

二、开展道路运输企业质量信誉和从业人员诚信考核

严格落实质量信誉考核相关规定，对辖区内道路货物、旅游客运、班线客运、出租车等运输企业和从业人员进行年度质量信誉考核评定工作，并将考核结果在市局网站、信用运城和当地新闻媒体进行公示。加强对企业和从业人员的信用管理，全面提升行业诚信意识和信用水平。要强化考核结果运用，认真开展实施奖惩工作，形成优胜劣汰、公平竞争的市场环境，促进行业持续健康稳定发展。

三、开展公路水路工程建设信用评价工作

根据交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》(交质监发〔2012〕774号)和《山西省公路施工企业信用评价实施细则(试行)》(晋交建管发〔2010〕789号)等相关规定，开展公路水路工程建设信用评价工作，并将考核结果报省厅信息平台，统一向社会发布。

四、开展安全生产信用评价工作

根据省厅要求，依据《山西省交通运输厅公路水路行业安全生产信用管理实施细则(试行)》，按照“属地管理”和“管业务必须管安全”的原则，组织开展管辖范围内公路水路行业生产经营单位和从业人员安全生产信用管理和信用评价工作。

五、严格落实超限超载“黑名单”归集制度

按照交通运输部办公厅《关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》(交办公路〔2017〕8号)要求，严格界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体，并将失信行为涉及的道路运输企业、货运源头单位、道路运输从业人员和货运车辆、失信行为种类、具体情形等相关信息及时登记或录入信息系统，并按照相关要求报送。

六、加强守信联合激励和失信联合惩戒

大力推进信用分级分类监管，根据信用等级高低对监管对象进行分级分类，采取差异化的监管措施。对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

各单位要认真落实各部委通知要求，加强联合激励对象认定与报送，同时将相关信息在市局网站、信用运城等网站向社会公布。依法依规对交通工程、道路建设方面严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其有关人员实施联合惩戒，在招投标、资质审核等方面予以限制。

七、加强交通运输行业诚信缺失集中治理

深入开展“两客一危”管理和打击非法载客营运行为联合整治行动，加大对违法违规营运车辆的打击力度;不断加大巡游出租车、网络预约出租车查处力度，促进网约车规范服务，保障乘客合法权益。集中治理超限超载问题，持续开展驾培市场监督检查等方面存在的问题。多措并举，扎实开展行业失信问题专项治理工作，使运输企业和从业人员更加注重改善服务质量，更加注重信用建设，在全市交通运输行业营造“遵章守法、诚信经营”的良好氛围。

八、进一步建立健全信用修复制度

1.建立健全信用承诺制度。组织各运输企业做出信用承诺并在“信用运城”网站“信用承诺”专区公示，接受社会各界监督，同时配套建立相关主体信用档案。

2.严格落实信用修复制度。引入社会第三方信用服务机构，广泛开展公益性信用修复培训，以保障失信主体权益为目的，通过各级信用办和执法主体两条渠道，坚持“谁产生、谁公示、谁督促修复”的原则，惩戒与教育相结合，对符合修复条件的市场主体，积极开展信用修复服务，严格审查修复资料和程序，拓展信用修复场景，加强信用修复监督管理，恢复和改善失信主体信用状况。

九、加强诚信宣传教育和诚信文化建设

1.普及诚信教育。以建设社会主义核心价值观体系、培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿干部职工道德建设和精神文明创建全过程。在全行业形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。

2.加强诚信文化建设。各单位要充分利用出租、公交、客运站LED顶灯和电子显示屏等载体，滚动播放行业诚实守信的宣传标语，并在公交车身和客运站显著位置进行公益宣传,弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。

3.深入开展诚信主题宣传活动。持续深入推进“诚信建设万里行”主题宣传活动,组织开展“诚信宣传月”“6.14”信用记录关爱日、“12.4宪法宣传日”等公益活动，突出诚信主题，营造诚信和谐的社会氛围。各单位要聚焦行业重点领域、重点对象，组织工作人员和志愿者主动走进运输企业，走近从业人员，宣传各级交通运输部门在规范市场秩序、查处无证无照经营、加强市场监管等方面的成就;宣传诚信守信典型，曝光典型违法失信案例;面向服务对象普及信用知识，开展信用知识宣讲和信用风险警示教育，提升全行业信用意识。

4.树立诚信典型。各单位要组织发现和推出一批行业诚信典型，挖掘典型的闪光点，组织开展专题宣讲，用身边的先进典型、先进事迹感动人，营造对标一流、见贤思齐的良好氛围。要主动向媒体推送各单位的工作成效和典型案例,通过“信用运城”网站、有影响力的新闻媒体，经常性宣传推广各类诚信典型、诚信事迹，解读分析联合惩戒案例。

十、建立健全工作机制

建立工作例会制度。定时召开信用体系建设工作会议，通过例会总结工作完成情况，及时传达学习各级信用体系建设相关政策，研究解决重点难点问题，安排部署下步工作，稳步推进行业信用体系建设。加强信用体系建设督促检查，加大通报考核力度，确保各项任务有效落实。

十一、建立目标责任考核通报机制

市信用办将把信用体系建设重点工作纳入对市直各单位综合考评考核范围，将联合奖惩案例报送数量、日常信用信息报送数量、公共信用信息应用事项查询数量、失信市场主体信用培训修复数量、信用风险预警信息数量等设定为考核项，按季度考核排名通报，对前三名予以表扬，对连续两次排后三名的，进行警示约谈。年底总考核，结果在“信用运城”网站公开公示。

(新媒体责编：zfy2019)