工信部：不得推出限制老用户选择的资费方案

《关于电信服务质量的通告》截图

15日，工业和信息化部发布《关于电信服务质量的通告》。工信部要求，三家基础电信企业要高度重视近期用户集中反映的部分资费套餐限制老用户选择问题，严格执行《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》(信部联清〔2006〕630号)等文件，不得推出限制老用户选择的资费方案，并妥善解决相关用户投诉，切实维护用户合法权益。并且要做好取消手机国内长途和漫游费的后续工作，特别是用户服务工作，继续做好用户相关咨询问题的解释说明，妥善解决用户投诉，维护用户合法权益。各企业在进行年底促销时，不得虚假宣传、夸大宣传，不得模糊或淡化限制性条件，不得恶意贬低竞争对手，严格遵守相关要求，切实保障用户的知情权、选择权等合法权益。

同时，工信部还公布了电信服务基本情况数据。截至三季度末，全国电话用户总数达到15.92亿户，其中移动电话用户13.95亿户。“宽带中国”战略稳步推进，宽带提速效果日益显著。固定宽带用户达到3.37亿户，其中20Mbps及以上用户占比达89%，50Mbps及以上用户占比达61.5%。光纤宽带加快普及，光纤接入(FTTH/O)用户总数达到2.79亿户，占固定宽带用户总数的82.7%。移动宽带用户达到10.9亿户，其中4G用户保持稳步增长，全国新增4G用户1.77亿户，总数达到9.47亿户，占比达67.9%。

工信部称，三季度，全国电信网和互联网运行平稳，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。截至三季度末，移动互联网接入流量累计达154亿吉比特，同比增长148.3%;固定互联网宽带接入流量达1308亿吉比特，保持稳步快速增长;智能手机出货量为3.45亿部，同比下降7.0%。

对于电信用户申诉举报情况，工信部表示，三季度，工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户申诉受理机构共受理电信用户申诉17245人次，同比下降24.1%，环比上升28.0%;季度百万用户申诉率为9.0人次，同比下降3.5人次，环比上升1.9人次(详见附件1、2)。收费争议类申诉占比38.1%，环比上升6.7个百分点，用户主要反映手机上网费用争议和套餐收费争议;用户服务类申诉占比41.2%，环比下降5.3个百分点;网络质量类申诉占比20.7%，环比下降1.4个百分点。

各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定，对用户申诉进行了处理和调解，有效维护了电信用户合法权益。

三季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理垃圾短信举报36796件，同比上升23.4%，环比下降4.4%。其中，点对点类垃圾短信举报6275件，占举报总量的17.1%，较上季度下降2.9个百分点，被举报率为4.0件/百万用户，环比下降22.2%;端口类举报22913件，占举报总量的62.3%，较上季度上升0.3个百分点，被举报率为16.0件/亿条，环比下降3.8%;疑似伪基站发送短信相关举报7608件，占举报总量的20.7%，较上季度上升2.6个百分点。从内容看，商业广告营销类占比79.5%，较上季度上升2.9个百分点，主要涉及商品零售营销、金融保险推销等;涉嫌违法犯罪类占比20.5%，主要涉及欺诈、非法经营活动等。相关电信企业已将发送垃圾短信的号码及端口进行处置，内容涉嫌违法犯罪的已提请公安部门处理。

工信部对电信服务监管情况也作出了回应，称三季度工业和信息化部组织对55家手机应用商店的应用软件进行技术检测，发现违规软件31款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”、强行捆绑推广其他应用软件等问题(详见附件3)，已责令下架。组织对三家基础电信企业和72家增值电信企业180项业务进行抽查，发现6项增值业务存在问题，涉及业务内容更新不及时、业务无法使用等(详见附件4)，已督促整改。

工业和信息化部、各省(自治区、直辖市)通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》等有关规定，对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究，问责督办15件次，查处违规电信企业16家次。

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