脱贫攻坚交通先行 村村通车惠民有方

“政府每年为每个老百姓花10元钱，全县50万农村人口就能享受到高品质的公共交通，这钱花得值!”面对采访，信阳市潢川县副县长沈伟侃侃而谈。

沈伟口中的“高品质公共交通”，正是潢川县重点打造的通村客车工程。据了解，潢川的通村客车走的是政府补贴加公司运营的新路子，政府与客运公司签订了8年购买社会服务合同，县财政每年给予企业497.5万元的运营补贴。换算下来，相当于政府每年为全县50万农业人口每人花10钱，保证了沿途百姓享受1元钱的公交票价。

近年来，潢川县根据中央对“四好农村路”和精准扶贫的指示精神，坚持“扶贫脱贫交通先行”的工作思路，在全县乡村建立了通村客运网络，不仅为群众的生产生活提供了极大便利，也带动乡村经济稳步发展。

村村通车助力居民出行

连岗村位于潢川县仁和镇，村支书刘家金告诉记者，之前村民们环水坝居住，道路交通状况堪忧。2005年之前，村里只有一条3.5米宽的通村小路，而最远的住户离村部有3公里远，进村出村都很麻烦。2016年之后，政府不仅为连岗村修建了宽阔的公路，还将通村客车开进了村里。

不少村民说，现在每天有5班通村客车驶过连岗，早上六点就有班车开往仁和镇，给附近居民出行带来了极大便利。

肖凤是仁和镇的居民，经常会去连岗村看朋友。“没有通客车之前，我总是骑电动车去连岗，风吹日晒的还很不安全。村村通客车开通之后，坐车一块钱就到连岗了，很方便。”肖凤告诉记者，从仁和到连岗骑电动车至少要二十多分钟，而现在坐客车十几分钟就足够了。

畅通的公共交通不仅方便群众走亲访友，还促进了农村剩余劳动力转化。家住刘洼村的叶先琴在双柳树镇的超市工作，有了通村客车之后，她每天定时乘车上下班，用她的话说，自己也过上了城里人的生活。

为方便群众出行，通村客车不仅按班次发车，也接受村民预约。记者看到，通村客车的站牌上不仅标注了发车时间和行车线路，还留有包车热线用以满足村民们集体出行的需求。

群众有口碑，客车就有人气。村公交客运公司的负责人王成运介绍说，现在每趟班车的平均上座率保持在八成左右。据了解，村落到乡镇一直是客运的空白点，通村客车开行之前，村民们出行只能搭乘三轮车或面包车出行，不仅票价高，而且存在安全隐患;通村客车开行之后，群众可以在村口定时定班乘车，省钱省力，方便快捷。

优质村路盘活乡村经济

“通车要有路，有路才有车。我们的四好农村路建设，要以通车为导向，以通路为基础。”潢川县交通运输局局长黄久国说，2014年以来全县投入资金近四亿，修整乡县道路，拓宽通原有村道，如今全县80%村路的宽度达到4.5米以上。为保障行车安全，交运部门还在陡峭崎岖的路段安装了波形防撞拦，在交通情况复杂的岔路口设置了安全岛。

要想富，先修路。优质的公路不仅保证通村客车行车安全，也助力乡村经济振兴。

双柳林镇晏冈村村民熊永明告诉记者，通畅的马路让他又干起了蛋鸡养殖的老本行。

“我二十年前就干过养殖，当时村里路况不好，饲料不好进，鸡蛋不好出。运输过程中鸡蛋的损坏率能达到三分之一。”熊永明说，恶劣的路况曾让养殖生意步履维艰，2005年他一度选择停办鸡场外出打工。

2016年后，经过整饬的通村公路平坦开阔，十分便捷，熊永明有了重操旧业的想法。“新路修好之后，饲料能直接拉到村子里，鸡蛋运输几乎没有损耗。”熊永明告诉记者，现在鸡场一年能给他带来10多万的收入。

连岗村村民刘峰也是优质公路的受益者。2010年起，连岗村迈出了集体搬迁的步伐，新修建的移民村砖红瓦绿、水湖环绕，颇有塞北江南的韵味，这让他动起旅游经济的脑筋。

2015年刘峰买了几只游艇，在家门口做起了生意。游客要进来，产品要出去，路不通肯定不行。2017年县里把连岗村3.5米的小路扩充成7米的大路，路修通之后，生意也更好了，刘峰说，新路修通之后，周末的营业额从一千元变成了三千元。

惠民工程如何长效运营

“一元出行”的通村客车得到了群众的交口称赞，如何实现农村客车“开的通、留得住、可持续、常态化”的长效运营，却是萦绕在决策者心头的难题。副县长沈伟告诉记者，通村客车目前面临三个主要问题。

一是政策空白。按照规定，城市公交由政府包揽，城乡班车是市场化运营。通村客车虽然属于公共交通性质，但目前却只能按照运营车辆进行管理。通村客车运营公司的负责人王成运告诉记者，通村客车并不能享受城市公交的统一补贴，因此运营成本偏高。

二是利润微薄。农村客源分散，通村客车利润微薄，投资回报周期漫长。目前全县41辆通村客车均由恒大客运公司统一运营，为保证乘客享受一元票价，县财政每年补贴企业运营497.5万元，相当于每月给每台车补助1万元。尽管如此，41台车每月产生的总利润仍只有2至3万元。

三是班次规划。不同的通村线路有“冷”与“热”之分，同一线路在不同时段的上座率也不尽相同。通村客车的线路规划既要满足人民群众的出行需求，又不能浪费交通资源。潢川县交运部门的负责人表示，他们将在不影响群众出行的基础上对不同线路发车班次进行微调，以达到物尽其用、节约资源的目的。

按照交通运输部的要求，2020年具备条件的乡镇和建制村的通客车的比例要达到100%。潢川县自2017年12月开始运行通村客车，目前全县272个行政村通村客车线路总里程为1294公里，日运营164个班次，他们的探索得到了交通部的充分肯定。

“发现和推广基层经验是我们工作，省政府文件没下来，我们可以先在潢川搞试点，成功之后再大范围推广。”河南省运管局运输处处长杨桂学表示，潢川对通村客车的探索走在了全省前列，对于路子正、接地气、有成效的先进经验，他们将全力支持。

(新媒体责编：wb001)