雪域高原“天路”畅

伴随着改革开放40年的春风,果洛交通人能够深切地感受到党和国家对西部民族地区交通运输发展给予的极大关怀和支持以及省委省政府的高度重视之情，省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅等相关部门的大力支持和州县委及各相关部门的密切配合似曾历历在目，果洛州各级交通运输部门以强烈的责任心和使命感,带领广大交通干部职工尽职尽责、攻坚克难、砥砺奋进、无私奉献,使果洛交通运输发生了翻天覆地的跨越式发展。

公路建设成就显著，交通出行畅通快捷

1978年改革开放以来,特别是西部大开发实施后的2001年通县公路建设和2004年开始的农村公路建设以及2012年后的综合交通运输发展，使果洛公路建设资金得到持续稳定大幅度增加,公路建设速度明显加快。据不完全统计，1979年至2018年,果洛藏族自治州公路建设累计完成计划投资550亿元,公路通车里程连年不断增加,路网结构不断完善优化,技术等级标准不断更新升级。

“九五”到“十五”期间,农村公路建设投资分别完成0.725和1.6亿元，10年年均投资2325万元;G214线姜路岭至清水河段、宁果公路、大武经达日班玛至久治公路、花石峡至达日公路等国省干线公路得到升级改造，全部铺通了沥青路面，全州6个县在2004年全部实现了路面黑色化目标。

“十一五”期间，全州农村公路完成投资12.7亿元，建设实施493个项目，新改建农村公路4395公里。其中：通乡油路20条，建设规模781公里;通乡砂路15条，建设规模1189公里;通村砂路104条，建设规模2143公里;通寺院道路16条，建设规模124公里;村道硬化项目37个，建设规模159公里;独立和配套桥梁300座9299延米。2010年底，全州公路通车里程比“十五”末增加1700公里，达到7272公里，尤其是首次安排实施建设规模高达近781公里的20条通乡油路、水泥混凝土铺装路面和近1200公里的15个砂路工程，使全州绝大多数乡镇公路的黑色化和等级路比例大幅度提升，104个村、16个寺院、300座近10000延米的便民桥梁项目使广大的牧民群众、僧侣切实感受到了西部大开发政策带来的出行实惠。

“十二五”期间，实施建成了一批谋划多年的重大交通基础设施项目，极大地改变了果洛交通长期落后的局面，年均完成交通投资超过60亿元，其中的2014年和2015年两年都超过100亿元，创历史最高水平。全社会落实在建综合交通建设计划总投资规模达到402亿元，累计完成公路建设固定资产投资301亿元，成为全州交通建设史上完成投资最高的五年，占到了全省“十二五”交通建设总投资的25%以上，尤其是高速和国省干线公路与汽车站点建设呈现出强劲的态势。农村公路建设完成投资15亿元，加速推进实施投资2.1亿元、建设里程133公里的3个出省、出州、县际公路项目和4个乡镇沥青公路项目;近1亿元、291公里长的10个县乡道改造项目;投资3.3亿元、2300公里的83个农村公路连通工程项目;投资1.75亿元、500公里的45个行政村水泥硬化道路工程项目(其中：贫困村道路硬化项目18个);投资1.03亿元、总长近4000延米的158座农村公路配套桥梁工程;投资近0.8亿元、总长近2600延米长度45座农村牧区独立桥梁工程项目;投资4000多万元的2座危桥改造和12项农村公路安全保护工程项目;总投资5700万元、建设里程221公里的45处新农村建设、异地搬迁、党政军企、示范村、美丽乡村道路硬化工程项目;投资0.25亿元、95公里的40个生态移民点、游牧民定居点配套道路硬化工程项目;1.07亿元、185公里的39个交通建设其他项目;总投资6000万元、215公里长的57座藏传佛教寺院道路硬化工程项目。尤其是沙木多、国钦、折安、塘什加、多利多卡、特合土6座黄河大桥相继建成通车，彻底解决了困扰多年的久治、甘德、达日三县交界地区黄河无桥远距离绕行的问题，交通带给基层群众、僧侣更多的实惠。

党的十八大以来的6年间,全州共完成农村交通固定资产投资23.7亿元，预计将占到全省同期农村公路建设投资的15%左右，分别是1992年-1999年0.752亿元、2000年-2012年21亿元、2001年-2005年1.6亿元、2006年-2010年13亿元、2011年-2015年15亿元的31.516倍、1.129倍、14.813倍、1.823倍、1.58倍，年均落实计划资金39500万元，占到同期全州全社会固定资产预计投资额367亿元的6.458%,成为拉动全州固定资产投资持续稳定增长的重要一环。六年新建高速公路698公里,改建二级公路721公里、三级及以下公路6300多公里。

2017年果洛州实现了交通建设发展的重大突破，交通出行条件得到了极大的改善。高速公路一揽子建成近700公里，全省占比净增25个百分点以上。共玉、香花高速公路完成交工验收，于当年8月1日全面交付使用;花久高速公路于11月13日全线建成通车，结束了果洛州不通高速的历史。3县10个乡镇同步实现通高速公路，沿线广大牧民群众受益，新疆、海西往四川、重庆方向的过境交通量明显增加。花久高速和国省干线项目支持带建的120多公里城镇道路和乡镇连接线工程陆续开工建设，其中26条已经建成使用，15条实施在建中。国省干线项目建设与前期工作稳步推进。G214线玛多段建设接近尾声，大班公路升级改造项目进展良好，验收通车;达日玉树高等级公路建设项目顺利推进，年内重点实施路基、桥梁、涵洞、防护工程，该项目建成可彻底解决达日县桑日麻乡通高等级油路问题并新增一处四川石渠方向的快速出口;S312线玛多至曲麻莱色吾沟康群县界126公里、门堂至红土垭口44公里项目完成招标工作，贵德至大武高速、班玛至友谊桥、建设桥至下红科、东倾沟至下大武、扎拉至哇赛机场等5条国省干线公路建设项目陆续开展项目前期工作，2个可研方案通过评审，2个交通PPP项目开展编制项目建议书工作，仅国省干线项目投资规模达到130亿元，建设里程达到500公里以上。农村公路建设里程和投资规模创历史新高，基层交通出行更加快捷方便。年内近2000公里乡、村公路和20多座桥梁落实资金计划实施建设， 66条1660公里的通村公路项目的实施使74个行政村公路实现了通畅，所缺的小桥涵与生命安全防护设施等短板工程得到全面补齐，6条以工代赈农村公路项目开工建设，行政村通油路水泥路率超过上年的38.8%达到44.7%，提升6个百分点，极大地改善了果洛州又一批乡村公路的通行条件。全年全社会累计落实农村公路建设投资计划5.25亿元，实施115个农村公路建设项目，建成并通过验收新、续建工程项目147个(玛沁县30个、久治县21个、班玛县26个、甘德县35个、达日县1个、玛多县16个，其中：2016年精准扶贫项目71个)，建设项目个数、建设里程、投资规模、一次性验收通过项目分别超过上年度的85个、1500公里、4.28亿元、105个，均创历史新高。与此同时，花久高速公路项目支持带建实施完成沿线下大武、雪山、东倾沟、江千、下藏科、门堂6个乡与高速公路连接线油路工程近100公里，投资近6亿元，乡镇通油路率达到98%。全州交通路网通行能力加快提升。全州公路通车里程达到12400公里以上，等级公路5700多公里，占通车里程的44%，98%的乡镇、45%行政村、88%的寺院通水泥路(油路)，55%的行政村通砂路并全部完成了拓宽升级改造，路基宽度由2015年末时的4.5米全部拓宽为现在的6.5米，并配套完善了桥梁、涵洞、安保、防护、治超设施，公路通行能力得到明显提升，30%自然村通简易砂路。

超前研究谋划绘就未来15年果洛交通发展宏伟蓝图。年内编制完成《果洛藏族自治州地方高速公路网规划思路》(2017-2030)，规划思路提出全州构建“二纵三横四连一通”地方高速公路网体系(简称“2341”网)，规划用8年-13年时间分三步，规划实施8条地方高速公路项目，建设里程860公里，与州境内即将建成的2条4段698公里(共玉、香花、花大、大久)和尚未建设的1条42公里(玛沁-河南)合计740公里国家高速公路网组成路段共同构成总里程1600公里的州域内6县间互连、周边3省7州出口互通的全域高速公路网体系，以全面彻底改善全州快速出行问题。

到2018年底,全州公路总里程预计达到13400公里,比1978年末的1834公里增加11566公里,增长630.6%，40年年均增长长期保持15.77%的高位运行态势。其中：农村公路由1978年末的1001公里增加到9900公里，净增加8899公里，增长889%，40年年均增长更是高达22.225%，远远高于同期全州经济发展年均增速;全社会交通投资约为550亿元，其中：农村公路为43.8亿元，占建政后65年农村公路建设累计投资的99.92% ，约占同期全部交通投资的8%;西部大开发以来的交通投资、农村公路投资则分别占40年投资额的99.55%和97.26%;而十八大以来的交通投资、农村公路投资则分别占40年总投资的81.59%和54.12%，通车里程连续突破8000公里、10000公里、13000公里3个大台阶。实现玛多、玛沁和久治3县10个乡镇通高速公路,所有县通二级公路,100%的乡镇、建制村通畅，43%自然村通达，88%寺院通畅、100%寺院通达。3条近700公里的高速公路使玛多、久治和州府所在地玛沁县及其沿线10个乡镇成为全州首批通高速公路的县和乡镇，分别占到县乡总数的50%和23%，两县到州府大武实现2小时车程，果洛至海西州德令哈(460公里)、格尔木(600公里)、茶卡(550公里)、海南州(420公里)、玉树州(580公里)、成都(740公里)青川省界等方向高速出口全部一次性建成打通，实现互连互通规划目标。行车时间将由原来的10-14个小时缩减为4时-6小时，规划中的果洛州快速主骨架路网体系高速公路部分建设接近尾声，“2468”交通经济圈建设加速成型。以高速公路为主骨架、普通国省干线为骨架、农村公路为脉络的果洛州域公路网基本形成，为加速推进果洛区域“三位一体”现代化交通综合运输体系建设提供了强大的项目支撑，为果洛藏区经济社会和谐稳定快速发展提供了强有力的交通出行保障。

农村公路养护、安全、路政与治超监管能力大力提升

改革开放以来,果洛州农村公路养护机构及管理体制几经变革,养护资金补助标准逐步提高，实现了由低等级砂路到沥青、水泥混凝土路面的转变,广大公路养护职工数十年如一日爱路如家，坚持安全发展理念，精心组织养护保通，确保养护质量稳步提升，公路通行能力显著增强。农村公路质量监督管理工作得到高度重视，州委州政府印发《关于加强农村公路质量监督管理工作的意见》《关于进一步加强农村公路管理养护的通知》，成立了州县乡村四级农村公路质量监督管理领导小组，实行分片包干的督查制度，补齐农村公路建设项目的监理、试验检测和质量监督工作短板，提高了全州农村公路规范化质量化标准化管理程度。农村公路路政与车辆超限超载治理工作有序开展。政府主抓,部门联动,齐抓共管,依法治超，严把驾驶员、货运车辆、货物装载“三个关口”,加强重点货运源头单位日常监管,非法超限超载行为得到遏制,公路设施得到有效保护。2017年州交通运输局被评为全州安全生产先进单位。

公路运输服务高质量发展

截止2017年底，全州客运车辆55辆1664座，其中：班线客运36辆1520座,农村客运车辆22辆。出租车企业7家，出租车636辆，3180座;货车299辆2213吨，其中普货280辆1963吨，专用载货车9辆242吨;机动车驾驶员培训机构2户;机动车维修373户，其中二类汽车维修2户，三类汽车维修322户，摩托车维修49户，汽车综合性能检测站1户;全州省际客运班线4条，其中：全州已与2个省(区,市)的4个市(州)，县开通客运班线，基本满足了省域之间人员的交流交往需求;州际客运班线8条，已成为州内区域间人员流动的主要交往渠道;开通农村客运班线9条，通乡(镇)和通行政村客班率分别达到了100%和52.66%。2018年6月底甘德县借鉴玛多县农村客运的经验开通农村客运班线2条，新增通客车村6个。全州累计建成汽车站34个，其中：一级站1个、三级站5个、四级站3个、五级站23个、简易站2个，基本实现了州政府所在地至少1个一、二级车站,县政府所在地至少1个三级站的目标，覆盖率达77.27%。

交通行业改革与时俱进,党风廉政建设、精神文明建设和干部职工队伍、人才队伍建设取得显著佳绩

40年来,全州各级交通部门根据不同时期公路建设、管理及服务需求,与时俱进稳步开展各项改革,健全完善建管养运安相协调的管理体制和运行机制,积极探索公路建设项目投资主体多元化运行模式,推进政府购买服务和政府与社会资本合作模式。树立“尊重知识,尊重人才,尊重劳动,尊重创造”的良好用人环境,分类分批次开展领导干部、专业技术人员、企(事)业单位管理人员等培训210余人次，通过全州事业单位工作人员和公务员考试招录交通运输工作人员11人，聘请方式吸纳专业技术人员8人，仅州交通运输局公路桥梁工程技术人员由2013年的2人增加到2018年的7人，缓解了交通人才总量不足的现象。在推进交通运输改革发展进程中,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,推行“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”，州县交通局领导班子准确把握全面从严治党深刻内涵和“两个责任”关系,落实党风廉政建设主体责任,开展创先争优、“抓作风建设,促工作落实”、群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等主题实践教育活动,领导干部从自身做起坚持不懈纠正“四风”，成效明显。弘扬“扎根高原,艰苦创业,献身交通,造福人民”的交通行业精神,行业精袖文明建设取得了成果。践行落实“畅行青海,美在交通”文化品牌创建工作,营造果洛交通发展强大精神动力和良好舆论氛围。

(新媒体责编：wb001)