铁路客运将按客流实施多图运行

5月5日，中国铁路总公司(以下简称“铁总”)在微信公众号发布消息称，铁路部门拟从7月1日起，实施今年第二阶段列车运行图调整。本次调图后将实行“动车组列车市场化开行方案”，根据市场需求安排日常图、周末图和高峰图，满足各时段及突发客运需求。铁路部门还将根据暑期市场需求，编制暑期临时客车运行图。

据了解，为实现运力投放与客流需求相匹配，本次调图中，周末图比日常图多开动车组列车193对，高峰图比周末图多开动车组列车364对。相关负责人介绍，调图后，列车将满足日常、周末、小长假、春暑运及突发客流需求。

所谓“调图”，即铁总及各铁路局集团调整列车路线和时间的运行图的简称。据交通运输管理干部学院教授张柱庭介绍，调图的具体内容包括加减车次、修改车次、提速列车等。“列车调图主要根据旅客出行需求、客流量，以及铁路运力决定。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章则表示，旅客出行对于铁路的需求，特别是对高铁的需求逐渐增多。探亲流、旅游流、商务流叠加，高峰日出行量不断创新高，有些地方甚至出现了高铁票“一票难求”的现象，铁路必须适应这种变化，动态调整列车运行图。

北京商报记者发现，随着我国铁路网的不断完善和高铁客流量的激增，铁路调图愈加频繁。自去年起，铁路调图按阶段实行，不再局限于每年春节和暑运期间。有专家表示，调图是个很大的工程，需要许多前期准备工作，自铁总成立后，调图频率越来越高，这是加速市场化的一个表现。

实际上，在本次调图前，已有地方铁路局集团悄然探索根据不同时段客流情况，实施多版本铁路运行图。据了解，今年4月10日起，广铁集团对管内广深城际和莞惠城际列车实施周末客流高峰和平日不同的列车运行图。同月，兰州局集团管内宝兰高铁、兰新高铁、兰新线等实行日常图、周末图和高峰图，形成部分旅客列车按“一日一图”模式开行的“旅游版”列车运行图。

为顺应市场化改革，铁总做出了不少改变，如今年4月，铁路部门下调了28条城际铁路部分动车组列车票价，部分线路的折扣达到20%;12306网站上购买火车票全面启用各主要第三方移动支付手段;引入外卖平台参与铁路订餐等。

对于业界有担忧称铁总市场化改革不如预期快，张柱庭透露，由于铁总内部系统过于庞大、繁杂，市场化进程并非易事。“船大调头难”，张柱庭如此比喻。此外，由于政府赋予铁总过多公益服务职责，也使铁总不能快速融入市场化改革中。“铁总和纯粹的市场化企业还是有区别的。目前，铁总的客运定价还是由政府直接定价的，这是由于它自身的公益职责所在。”张柱庭表示，铁总还应在融资多元化上再进一步发展。

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