蒙内铁路 让旅程缩短六小时

2018年中非合作论坛北京峰会今天和明天在北京举行，中非领导人齐聚规划新时期中非合作“路线图”。此次峰会主题为“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”。

此次峰会，是中非合作论坛继2006年北京峰会和2015年约翰内斯堡峰会之后，中非友好大家庭的又一次相聚，也是中国今年举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。

经贸

“十大合作计划”超额完成

中非经贸合作历来是中非关系的重要组成部分。2009年至今，中国已连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国。2017年，中非贸易额达1700亿美元，同比增长14%。今年1月至6月，中非贸易额达988亿美元，同比增长16%。中国近三年对非洲年均直接投资保持在30亿美元左右。同时，中非双方加强产业对接，不少重点投资项目取得积极进展，在制造业、金融、旅游、航空等领域的合作也取得新突破。

如今，中非合作正由政府主导逐渐向市场运作转型，由一般商品贸易逐渐向产能合作升级，由工程承包为主，逐渐向投资建设运营迈进。中埃泰达苏伊士经贸合作区就是一个转型的缩影。2008年，中非合作论坛召开，商务部通过公开招标方式，决定在非洲建设6个经贸合作区，埃及的苏伊士经贸合作区就是其中之一，由天津泰达投资控股有限公司中标，负责建设、开发及运营。

这个经贸合作区位于苏伊士运河沿岸的沙漠中，是中国企业在海外建设的第一个国家级工业园区。经过10年的建设发展，这里已是荒漠变绿洲，除了厂房和办公区，这里还拥有大规模的配套设施，酒店、公寓、商店，还有一座游乐园，也成为当地新兴的旅游度假目的地。有入驻企业90多家，吸纳资金10亿美元，还为埃及提供了3000个就业岗位。

除了中埃泰达苏伊士经贸合作区，中国企业还在非洲办了二十多个经贸合作区，累计投资金额超过60亿美元，涉及能源矿产、轻工建材、纺织制造、家用电器，产值约为189亿美元，上缴东道国的税收是9亿美元，雇佣外籍员工大约4.1万名，大大促进了非洲的经济发展。

2015年12月4日，在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上，国家主席习近平在致辞中表示，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，以帮助非洲加快工农业现代化进程。时间过去近三年，商务部副部长钱克明表示，在世界经济艰难复苏，全球贸易投资不振、大宗商品价格低位震荡的环境下，这些经贸举措全面落实完毕，有的甚至超额完成。

据初步统计，“十大合作计划”实施以来，中国企业在非洲已建成和在建的项目，将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路，为非洲国家创造近90万个就业岗位。

合作模式也在发生变化。钱克明透露，本次论坛期间，习近平主席将亲自提出新一届对非务实合作举措。过去，中方是拿出自己的设计和非洲国家合作，就是中国能做什么事儿，然后找他们合作，此次中方派了大批团队去非洲调研，广泛同非方磋商，征求他们的建议，还专门派团队去非盟总部，征求非盟的意见，双方共商经贸合作。

援助

为养鸡大户修建“鸡蛋路”

“中非论坛有18年的历史，如果把它比喻成一个婴儿，现在也是18岁的翩翩少年。”外交部前非洲司司长刘贵今说。从婴儿到少年的成长过程中，援建是中非合作的主题之一。

在马达加斯加首都郊区，中国企业正在为马义奇镇、安巴诺多卡那镇和马哈扎扎镇及沿线鸡蛋产区约40户蛋鸡养殖大户修建一条标准化公路，被当地人称为“鸡蛋路”。

央视在专题片《中非合作新时代》中提及了这条“鸡蛋路”。片中，8岁的路易吉是马达加斯加马哈扎扎镇中心小学学生，他每天要帮父亲打理家里的养鸡场，再帮父亲把鸡蛋送到市场。通往首都塔那那利佛的道路很难走，可每天从这条路上运送的鸡蛋超过十五万枚，占到了首都鸡蛋消费量的95%。

行路难是许多马达加斯加人需要面对的问题，尤其是路易吉家所在的环首都地区，路况糟糕，车流拥堵。因为路面不好，农场人员送货的时候，总要碰碎一些鸡蛋，虽然路只有9公里，却需要花费一小时到一个半小时，鸡蛋还不能够保证完好无损，影响蛋鸡养殖户的收入，当地人都希望能够修建一条真正的路。现在，“鸡蛋路”的修建已经提上日程，中国工人已经出现在路易吉家的周围，他们将为马达加斯加修建一条全长19.25公里的公路。

其实，早在2016年11月，由中国企业为马达加斯加修建的一条现代化标准公路——伊瓦图国际机场快速路项目西线工程建成通车，很快就成为当地最重要的交通枢纽。马达加斯加总统在接受央视记者采访时也表示，中马两国之间不同的产业合作越来越广泛，每一年的合作都在不断加强，“但我认为最重要的合作还是基础设施方面”。

除了公路，还有铁路。依托“一带一路”建设，中国通过援助和投融资在非洲已经和正在修建的铁路长达6200多公里、公路达5200多公里，亚吉铁路、蒙内铁路等成为非洲发展新的标志工程。

2016年10月3日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴附近，一列试运行列车在亚吉铁路上行驶。2016年10月5日，由中国企业建设、连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都的亚的斯亚贝巴-吉布提铁路(亚吉铁路)正式通车，成为非洲第一条电气化铁路。

2017年5月31日，肯尼亚蒙内铁路通车。这条由中企承建的电气化铁路，是肯尼亚独立以来最大的基础设施建设项目，拉动肯国家GDP增长超过1.5%。

蒙内铁路将原本10多个小时的旅程缩减至4个小时，不仅便利了当地人的生活，更打破了限制东非地区发展的交通瓶颈。

外交

国家间合作的“中非典范”

7月23日至24日，“彩虹之国”南非迎来中国国家主席习近平的第三次到访。中南关系是中非友好交往的例证。上世纪五六十年代，新中国第一代领导人和非洲老一辈政治家共同开启了中非关系新纪元。

2013年3月，习近平担任国家主席后首访非洲，提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观，为新时期中非关系发展指明方向。5年多来，习近平4次踏上非洲大陆，以元首外交引领中非合作，厚植传统友谊，聚焦合作发展，夯实政治互信，为合作关系充实内涵。从西非之角塞内加尔到非洲内陆卢旺达，从印度洋和大西洋环抱中的南非到东非岛国毛里求斯，今年7月，习近平同非洲各界人士叙友谊、话民生，进一步拉近了彼此距离。

“中非合作是构建人类命运共同体的典范。”中国与全球化智库主任王辉耀说，中国始终不干涉非洲国家内政，不附加任何政治条件，尊重当地选择，因此受到了非洲人民的欢迎。

9月1日，在本次中非合作论坛北京峰会新闻中心举办的中外媒体吹风会上，外交部前非洲司司长刘贵今回忆说，1999年春天，马达加斯加外长访华，提出建立中非合作论坛，中方也认为这一建议很好，中非合作论坛就这样应运而生。最初，中方也没有把握这个论坛应该怎样办，本意是准备两年之后再与非洲国家确定是否要将论坛机制化，“但非洲一开始就强烈要求机制化，我们汇报了领导，得到同意，中非合作论坛的机制化就确定下来。”刘贵今说。

2000年10月，中非合作论坛第一届部长级会议在北京召开，来自非洲40多个国家的近80名部长、有关国际和地区组织的代表参会。在那届论坛上，中非双方决定，在21世纪建立和发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系，建立中非合作论坛机制，双方同意每三年举行一次部长会议。

近年来，中非双方通过中非合作论坛、非盟、金砖国家合作机制、二十国集团、联合国等多边机制就重大国际和地区问题保持沟通与协调，维护双方和发展中国家的共同利益，传递出维护多边主义，反对单边主义和保护主义，希望世界更加和平、公正、合理的声音。南非总统拉马福萨就表示，作为发展中大国，南非将同中国密切协作，反对单边主义，加强多边主义，维护发展中国家共同利益。

如今，2018年中非合作论坛北京峰会召开，新的合作举措将对接中国的“一带一路”倡议、非盟《2063年议程》、联合国的2030年可持续发展议程，还有非洲各个国家自己的发展战略。中非双方将进一步凝聚共识、形成合力，为建设新型国际关系、构建人类命运共同体作出新贡献。

看点

中非论坛成为南南合作金字招牌

习近平将发表主旨讲话

今天上午，将举行中非领导人与工商界代表高层对话会暨第六届中非企业家大会开幕式，为峰会系列活动拉开序幕。下午，中非合作论坛北京峰会将在人民大会堂举行开幕式，习近平主席将在论坛北京峰会开幕式发表重要主旨讲话，重点聚焦中非在产业发展、基础设施、贸易投资、人力资源开发、科教文卫、生态环保以及和平安全等领域的合作。

明天全天将举行中非领导人的圆桌会议。习近平主席和南非总统拉马福萨将分别主持上下午两个阶段的讨论，会议将通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》以及《中非合作论坛北京行动计划2019-2021年》两个重要的成果文件，为未来3年合作提供行动纲领。圆桌会议结束之后，习近平主席还将同南非总统拉马福萨以及新任论坛的非方共同主席国领导人共同会见记者，全面介绍此次峰会的成果。

三位论坛新成员首亮相

据国务委员兼外交部长王毅介绍，本次峰会是中非合作论坛继2006年北京峰会和2015年约翰内斯堡峰会之后，中非友好大家庭的又一次大团圆。众多非洲国家领导人和非盟委员会主席将率团与会，联合国秘书长作为特邀嘉宾、27个国际和非洲地区组织作为观察员也将出席峰会有关活动。

冈比亚、圣多美和普林西比、布基纳法索是中非论坛的新成员，这三个国家分别在2016年3月17日、2016年12月26日和2018年5月26日与中国恢复外交关系。外交部中非合作论坛事务大使周欲晓表示，自恢复外交关系，三国领导人都对出席峰会表示出了浓厚兴趣，并非常期待在中非合作论坛框架下加强与中国的合作。

“成立18年来，中非合作论坛引领国际对非合作潮流，已经成为南南合作的金字招牌。”外交学院非洲研究中心主任李旦表示，时隔3年，中非合作论坛再次召开峰会，是响应非洲各国的强烈呼声和中非合作的实际需要，再次证明论坛得到非洲各国政府和人民的高度信任。

中非合作新路径新方向

本次峰会有望在构建更加紧密中非命运共同体、对接“一带一路”与非洲发展、推动中非合作迈向更高水平、深化人文交流等四方面取得重要成果。

王毅介绍，峰会将谱写“一带一路”对接非洲发展的新乐章。中方愿同非方平等和充分协商，本着共商、共建、共享的精神，把“一带一路”建设同落实非盟2063年议程、联合国2030可持续发展议程以及非洲各国的发展战略更好地结合起来，积极推进中非的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，从而为非洲的发展振兴开辟新的空间，提供新的动力。

“中非合作论坛是中非开展务实合作的有效平台，‘一带一路’是中国向世界提供的重要公共产品。二者强强联合，必将助推中非关系实现跨越式发展。”周欲晓表示。

此外，峰会还将制定中非合作朝着更高水平迈进的新路径。峰会期间会签署一系列双边合作协议，全方位地规划未来三年以及今后一个时期的中非合作的优先领域和重点方向，特别是那些攸关中非民生和就业、契合中非合作转型升级需要的领域和方向。

(新媒体责编：news1166)