两部门：到2035年全面建成天津北方国际航运枢纽

为推动天津北方国际航运枢纽高质量发展，更好支撑国家重大战略实施，2020年7月，经京津冀协同发展领导小组批准，国家发展改革委和交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》(以下简称《意见》)。国家发改委网站8月3日刊文，对《意见》进行政策解读。

《意见》的出台，对于推进天津北方国际航运枢纽高质量发展，增强天津港国际竞争力，保障产业链供应链稳定，推动京津冀协同发展和雄安新区建设、促进华北西北地区高质量发展、推动形成国内国际双循环相互促进的新格局具有重要意义。

《意见》提出了2个阶段性发展目标：到2025年，天津作为北方国际航运枢纽的地位更加凸显，国际航运中心排名进入前20位，港口货物吞吐量达到5.6亿吨，集装箱吞吐量达到2200万标箱，集疏运体系基本完善，多式联运发展取得显著成效，智慧港口、绿色港口建设实现重大突破，口岸营商环境和航运服务水平明显提升。到2035年，全面建成智慧绿色、安全高效、繁荣创新、港城融合的天津北方国际航运枢纽，天津港成为世界一流港口，国际航运中心排名进一步提升，集装箱吞吐量力争达到3000万标箱。

一是推进港口合理分工。区域港口一体化发展是京津冀协同发展的重要方面。要突破行政区划限制，高水平配置港口资源，建设功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的津冀世界级港口群;并鼓励津冀港口企业以市场为导向、以资本为纽带加快整合，实现集约化运营。天津港重点发展集装箱干线运输，调整优化大宗散货运输结构，建设国际枢纽港。支持天津港集团整合天津市域港口资源，推动形成“东疆港区高端多元发展，南疆北疆港区优化提升发展，大沽口、高沙岭和大港港区港产联动发展”的格局。

三是创新多式联运体系。《意见》提出，要以集装箱多式联运和大宗散货“公转铁+散改集”为重点，加强集装箱航线航班和铁海联运班列组织，完善联运服务体系。要积极完善以天津港为中心的环渤海内支线网络，打造东北亚新的国际集装箱转运中心。大力发展集装箱海铁联运，建立“长途精品班列+短途城际快运班列”体系，研究开行北京—天津港、石家庄—天津港、保定/雄安—天津港等双层集装箱铁路班列，拓展中欧班列国际海铁联运功能，研究市域公交化小运转集装箱班列开行方案。研究设立多式联运综合试验区，组建多式联运专业化经营主体，加强“一单制”等探索创新，支持开展“公转铁+散改集”试点示范，研究探索利用35吨敞顶集装箱开展海铁联运的可行性，提升多式联运服务效率和质量。

五是大力提升智能化水平。充分把握智慧化引领未来港口发展的大方向，加快新型基础设施建设和新技术应用，启动实施天津港绿色智慧专业化码头科技示范工程，实施集装箱码头一体化操作系统升级改造，规划新建新一代自动化码头。加快推进港口全媒体客服系统建设，上线京津冀港口智慧物流协同平台，实现港口作业单证无纸化、全程服务“一站式”。建设全市港口数据信息枢纽，集成港口跨区域大数据物流信息，促进信息开放共享、协同联动、深度合作。提出通过推动生产设施智能化改造与应用，提升港口智能化生产水平，促进物流全过程信息互联共享，加快智慧港口建设。要加强陆海生态环境保护、强化污染防治、推进清洁生产等措施，推动绿色港口建设。

七是促进港城融合发展。“以港兴城，港为城用，港城相长”是港口城市发展的普遍规律。《意见》提出，要以重大项目与龙头企业引领产业链发展，推进工业化与信息化深度融合，做优做强临港制造业。以服务实体经济为方向，做大做强国际跨境融资租赁，全面建设跨境电子商务综合试验区，打造北方国际航运融资中心和北方国际物流运营中心。以邮轮物资及免税商品船供业务为突破口，做精做深邮轮旅游业，壮大邮轮物流产业规模。

天津市要依据本意见抓紧制定具体实施方案，确保将主要目标和重点任务落实到位。发展改革委(京津冀协同发展领导小组办公室)要会同有关部门协调推进重点任务落实，定期对重大任务进行动态跟踪，对规划目标落实情况进行检测分析。

(新媒体责编：zfy2019)