山东构建覆盖县乡村三级的物流综合服务网络体系

农村物流是当前我省物流业转型升级的主要短板。近日,省发改委等十三个部门联合制定印发了《关于加快我省农村物流发展的实施意见》(以下简称《意见》),以加快新旧动能转换、服务“三农”、脱贫攻坚为目标,以农产品、农业生产资料和农村日用消费品物流为重点领域,突出设施建设、主体培育和服务提升三大关键,着力构建覆盖县乡村三级的物流综合服务网络体系。

据省发改委经贸处相关负责人介绍,我省将按照政府引导,市场运作的原则,鼓励和吸引社会生产要素投入农村物流发展。强化物流企业的市场主体地位,积极推动农村物流业供给侧结构性改革;双向流动,高效对接。统筹规划农产品上行和工业品下行,有效对接城市物流和农村物流及物流首末端“一公里”,健全完善县乡村三级物流体系,高效畅通农村物流双向快捷通道。

利用交通运输、农业、商贸、供销、邮政等现有资源,依托大型骨干和连锁企业,运用“互联网+”等现代科技,加强资源整合与合作研发,促进基础设施共享、信息相通、服务同网、优势互补。

构建县乡村三级物流体系

按照《意见》,首先要加快农村物流枢纽建设。整合优化现有场站、信息平台、仓储货代、运输车辆、金融信贷、从业人员等物流要素资源,以邮政快递、商贸、供销、交通等现有物流设施为基础,以大型骨干企业为依托,加快县乡村三级交通枢纽节点物流基础设施建设,形成城乡互动、县乡村互联、畅通高效的物流网络体系。

合理确定县级物流中心(园区)仓储面积等建设标准,加快县级物流中心建设。

在农产品生产、商贸流通或生活消费大县(市、区),集中规划建设功能完善、布局合理、信息化与标准化程度相对较高的综合性物流园区;在生鲜农产品上行量大的区域,规划建设合理规模的标准化冷链设施。

完善乡镇物流服务站点布局。通过有效盘活校舍、厂矿等闲置资源,或改造提升传统农批市场、交通场站等多种形式,推动物流信息、资金等要素资源更加集中,打造上接县、下联村的物流中转节点。

健全村级物流服务点。按照点企合作、多点融合、适度补助、惠民共赢的原则,发展村级物流联系网点,健全末端网络,实现物流“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送,促进物流和货源信息及时采集发布。

提升农村物流信息化水平

我省将按照投产结合、资源互补、利益共享、风险共担的原则,推广农村物流新模式和新技术。

以县为基本单元推动农业、商贸、邮政、供销、交通系统以及社会化主体在农村的网点、信息、车辆和仓储资源的升级改造和整合优化,促进农村物流降本增效。

围绕农产品上行和工业品下行两个关键环节,以建设信息平台和配送网络为突破口,在农业科技园区开展试点,积极发展农批对接、农超对接、农社对接、直供直销、直营电商等新模式,推动跨界融合和三次产业联动,打通上下行通道。

发挥互联网等信息技术推动农村物流发展的支撑保障作用,加强农村通讯网络硬件等基础设施建设,提升农村物流信息化水平。同时,完善物流企业主体信息标准规范体系,鼓励农村物流综合信息平台建设,促进物流信息互联互通和各类物流资源集约共享、高效利用。推进“三农”服务站、农村综合服务社、超市、村邮站、快递网点等基层农村物流节点的信息系统整合提升,推进乡村物流信息终端和设备标准化、共享化。

鼓励农村物流企业推广利用条形码和射频识别等信息技术,逐步推进对货物交易、受理、运输、仓储、配送全过程的监控与追踪。鼓励农村物流企业积极对接电子商务,创新对农村的B2B、B2C、O2O和联合众筹等服务模式。

培育农村物流经营主体

提高农村物流效率要有标准规范和经营主体以及人才资源的支撑。

根据《意见》,我省将探索制定农村物流信息平台运作、车辆配送、人员管理等标准规范,推动物流资源的高效对接和优化配置。以商贸物流为突破口,以快消品、农副产品、药品、电商等领域为重点,以标准托盘、集装篮和笼车循环共用为切入点,加强专业化包装、分拣、装卸设备的更新和改造,鼓励企业配置先进适用的冷链检验检测设备,加快建立标准化运载单元公用体系和农村物流企业标准体系。

在培育农村物流经营主体过程中,强化物流服务功能。

加强“农邮共建”,推广“快递+特色农产品”服务模式,实施“快递下乡”工程,提高共同配送和双向物流效率,打造合作共赢的物流联合主体新业态。解决县、乡镇到村“最后一公里”的投递问题。

培育骨干龙头企业。鼓励支持大型第三方物流企业延伸农村经营服务网络,推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展。引导大中型农村商贸流通企业将自营物流逐步融合到社会化物流系统,采用参股、兼并、联合等多种形式,实现企业的规模化、集约化发展。

引导支持中小企业联盟发展。支持县域中小流通企业,采用联盟、分包等多种形式,与专业化物流企业开展合作。规范农村物流市场中介组织经营行为,发挥专业化服务功能,实现农村物流货源和运力信息的及时汇集与匹配,降低交易成本,提升服务品质。

同时,加强农村道路建设,提高农村路网通达率。推广适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型,鼓励发展环保型、经济型、低速货运车辆,提升农村物流运输的安全性、经济性。加快农村物流人才培养。实施物流人才培养项目和紧缺人手专项培养计划,通过集中培训、现场观摩、相互交流等多种方式,加强农村物流管理和经营人才培养,提高物流经营主体管理和运营水平。培养和发展农村物流信息员,及时采集农村地区供需信息,实现信息交互共享。

(新媒体责编：wb001)