湖南邵阳市出台《意见》促进物流业降本增效

近日，邵阳市发改委介绍，为促进邵阳市物流业降本增效和转型升级，加快智慧物流发展步伐，该市政府印发了《关于加快促进物流业降本增效的意见》(以下简称“意见”)。《意见》围绕贯彻落实党的十九大精神，按照市委市政府“二中心一枢纽”战略部署，以清晰的战略定位、科学的谋划布局和真金白银的扶持政策，掀开了邵阳加快发展现代物流的新篇章。

此次邵阳市政府出台支持物流业发展的政策主要凸显了三大亮点：

亮点一：大战略支撑，标志着全国区域性物流中心建设正式起航

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来，邵阳市经济社会快速发展，特别是交通建设成效显著，已构建涵盖高速公路、高铁、民航的立体交通网络，区位优势大幅提升，为建设全国区域性物流中心奠定了坚实基础。在《湖南省“十三五”物流业发展规划》确定的“六通道”战略布局上，邵阳被列为“沪昆通道”的重要节点城市。为此，邵阳市委市政府审时度势，确定了“二中心一枢纽”战略，进而提出推进“一走廊六基地”建设的重大部署，其中之一就是把现代物流中心建设纳入了全市发展的重大战略布局。

《意见》的出台，是实施邵阳“二中心一枢纽”战略的重要举措，既立足于解决当前问题，又着眼于推进长远发展，对邵阳加快现代物流发展的组织领导、基本理念和基础建设均做出安排，标志着邵阳打造全国区域性物流中心已正式起航。在组织领导上，成立了以常务副市长为组长，各分管副市长为副组长，发改、商务、交通、财政等部门负责人为成员的高规格领导小组。在基本理念上，把“三个促进”作为主攻方向，即：促进制造业与物流业联动发展、促进交通与物流融合发展、促进商贸业与物流业融合发展。在基础建设上，明确以加快物流园区和县乡村三级共同物流配送体系建设为重点。《意见》的出台必将为广大客商来邵投资物流项目带来重大商机。

亮点二：大手笔谋划，绘制规模化标准化智慧化物流蓝图

《意见》坚持高起点谋划，紧紧围绕“全面优化服务，降低物流业成本;健全扶持政策，加大物流业培育力度;提高配套水平，加快物流体系建设;促进融合发展，增强物流协同能力;坚持创新驱动，促进物流业转型升级”等六个方面，为邵阳推进传统物流业向规模化、标准化、智慧化转型，明确了一系列政策措施，给出了路线图。比如，在推进物流规划化发展方面，政府将积极引进互联网平台型企业开展“无车营运人”试点，鼓励本地企业兼并重组、靠大做强，并对评定为国家5A、4A、3A级的物流企业以及成功上市的物流企业，给予重奖。在推进物流标准化发展方面，政府将积极推广物流国际、国家标准，加快构建标准化托盘循环共用体系，并对实行标准化建设的物流企业给予补贴和扶持。在推进物流智慧化发展方面，政府将大力支持保税仓、监管仓等外贸综合服务平台和跨境电商服务平台建设，大力支持企业建设物流信息服务中心、配送中心、多式联运监管中心，并对开发物流信息服务平台、实行智能化升级的企业给予补贴和奖励。在加快物流体系建设方面，明确要大力推进物流园区建设，在加快推进已规划的六大物流园区建设的基础上，首次提出要依托邵阳东货场打造以“公铁水”联运为特色的综合性物流园区，加快推进铁路引入公路货运站和物流园区工程。《意见》坚持问题导向，对推进邵阳物流转型升级提出了一篮子扶持政策，意味着邵阳的物流企业谁先创新求变，谁将获得更多支持，这对于邵阳物流企业加快转型升级将是一次千载难逢的机遇”。

亮点三：大力度培育，高效服务和配套扶持政策将全面覆盖

《意见》提出的政策措施既全面覆盖财政、金融、用地、优化服务、基础建设等各个方面，又极具针对性和可操作性，顺应了群众期待。在优化服务方面，极力推行保姆式、订制化服务。比如，对车辆上户年检，将设立货运车辆专用窗口，实行“不过夜”服务制度;对物流企业申报项目，将安排专业人员点对点服务、跟踪指导;对涉外交通事故，将组建专门的法律援助中心，全力维护企业合法权益;为促进货运车辆通行便利，将制定便利化措施，并在大宗货源集散地和园区附近设立货运车辆专用停车场和停车位;为减轻物流企业负担，将采取最为严厉的措施全面清理各项收费，取缔一切不合规、不合理的收费项目。在财税政策方面，该市财政每年将列支1000万元设立物流业发展资金并制定相应管理办法，重点支持物流企业转型升级，并对达到相应规模的物流企业，按所缴税收地方留成部分的70%对企业进行奖励，支持企业发展。在用地政策方面，将重点物流项目用地纳入全市土地利用总体规划予以优先保障，并在土地出让方面参照一般工业企业明确一篮子真金白银的优惠政策。在金融政策方面，政府大力支持企业通过银行贷款、上市、发行债券等多种方式拓展融资渠道，支持物流仓储企业积极发展仓单质押等金融物流新业态，鼓励企业利用自有资金或利用银行信贷资金开展货运车辆融资租赁业务，并依照融资总额按一定比例对企业予以奖励。仅此一项，每年该市财政将增加投入过千万元。

《意见》明确的扶持政策涉及到方方面面，既体现了对企业的大力支持，又体现了对外贸综合服务平台和跨境电商服务平台等各类平台建设的高度重视，必将对邵阳商贸物流的营商环境带来质的提升。《意见》提出的政策措施体系配套，既体现了对物流业的大力扶持，也体现了对制造业的大力扶持，其中规定对重点工商企业利用本地物流企业的本地车辆运送货物将给予高速公路通行返点补贴等优惠措施，非常接地气，必将推动邵阳制造业与物流业的联动发展。《意见》的实施，预示着邵阳物流业发展的环境更好，成本更低，获得的支持更多，实现利润的空间更大。例如，对物流企业的财税奖补政策，创新力度可谓前所未有，在周边地区甚至在全省全国范围内也是力度最大的，将为企业带来实实在在的利益。而对货运车辆融资租赁的扶持政策，对想要跑运输的群众来说，将是特大的喜讯。这些“让利于民、藏富于民”政策措施，充分体现了以人民为中心的发展理念，预示着邵阳物流业蓬勃发展的春天已经到来。

(新媒体责编：news1166)