持重庆加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地

重庆已形成东西南北开放通道

重庆至宁波(渝甬)沿江铁海联运国际班列在沙坪坝团结村中心站首发。

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本报北京电 (记者 戴娟 李幸)重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。如何在国家战略布局中更好地发挥重庆的区位优势，今年全国两会上，住渝全国政协委员联名提交提案呼吁，支持重庆加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。

意义

有利于重庆完善国家中心城市综合功能

参加全国两会前夕，今年2月9日，住渝全国政协委员前往西部现代物流园区和果园港等地，视察重庆物流枢纽和口岸高地建设情况，并听取了市发改委相关情况介绍。

无论是西部现代物流园铁路口岸，还是果园港铁路专用线、集装箱码头的有序运行，都给委员们留下了深刻印象。

事实上，2016年1月，习近平总书记视察重庆时指出，重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势突出，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台，长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体，重庆正面临难得的开放发展机遇。总书记要求重庆抓住和充分利用好这个机遇，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地。

“加快把重庆建设成为内陆国际物流枢纽和口岸高地，是习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，是贯彻落实党的十九大精神的具体行动。”住渝全国政协委员认为，这既有利于重庆完善国家中心城市综合功能，加快建设内陆开放高地，同时也有利于充分发挥重庆在区域发展和对外开放格局中的重要支撑作用，更好地服务于国家“一带一路”和长江经济带发展大局。

基础

重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地具备四大优势

此次全国两会前的集中视察，住渝全国政协委员还听取了市发改委相关情况介绍。

住渝全国政协委员们认为，重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地已具有良好基础，具体表现为四大优势。

首先是区位优势突出。重庆位于丝绸之路经济带、孟中印缅国际物流大通道(连接海上丝绸之路)、长江经济带Y字形大通道联结点上，已经形成长江上游地区综合交通和国际物流通道网络，是西部地区唯一具有铁公水空联运条件和江海联运条件的国家中心城市。

其次，重庆综合交通体系日益完善。重庆坐拥长江黄金水道便利，基本建成“一干两支”航道体系，形成“一枢纽十干线”铁路网。高速公路网络“三环十二射多联线”正加快构建。“一大四小”机场格局加速形成。

其三，开放平台体系较为健全。重庆拥有两江新区1个国家级新区，自贸试验区和中新示范项目2个开放平台，5个国家级高新技术及经济技术开发区，7个口岸和7个海关特殊监管区，建成3个国家级枢纽型物流园和12个节点型物流园。

第四，重庆产业基础较好。近5年地区生产总值年均增长10.8%，全市综合经济实力有了较大提升。已形成汽车、电子信息等千亿级产业集群，战略性新兴制造业对工业增长贡献率达到37.5%。同时生产性服务业加快发展，服务贸易额5年年均增长20%以上。

建议

从三方面支持重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地

重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地需要得到哪些方面的支持?经过缜密的调查研究，住渝全国政协委员认为，需要从提升重庆对外通达能力、完善重庆开放平台功能、改善重庆国际贸易物流政策环境等方面给予支持。

在提升重庆对外通达能力方面——

委员们建议支持推进长江三峡水运新通道前期工作，尽早从根本上破除长江水运“肠梗阻”。短期内，建议加强三峡船闸挖潜改造和优化管理，建立外贸集装箱优先过闸放行机制，提升既有船闸通行效率。从长远看，希望在“十三五”尽快启动建设过闸新通道。

支持重庆“米”字型高铁大通道建设，加快推进重庆“米”字型高铁大通道建设，尽快开工建设渝昆、渝西、渝湘等高铁项目，加快规划建设沿江高铁，提升重庆铁路大通道能力，更好融入和服务国家战略。

支持重庆建设国际航空枢纽。目前，重庆江北国际机场是国内八大区域性枢纽机场之一，但国际航线偏少，难以充分发挥枢纽机场作用。建议对重庆在国际及地区航线开发上给予支持，尤其在国际航线航权分配、航班时刻安排、机场空域容量等方面给予充分保障。

支持重庆提升数据互联互通能力，建议在重庆设立国际通信业务出入口局、国家级数据存储、处理及灾备中心，支持中新国际数据通道建设和重庆国际互联网综合试验区试点。

在完善重庆开放平台功能方面——

委员们建议支持自贸(重庆)试验区创新工作。希望按照实施方案要求，尽快落实进口汽车保税仓储政策，落实市场采购贸易方式试点并享受出口商品不退税不结汇等政策。

支持重庆新设口岸和特殊监管区。目前，重庆口岸整体数量偏少、功能不完善，果园港尚未成为外贸开放口岸，无法从事国际物流业务，使得中欧(重庆)班列与长江黄金水道未彻底打通。为适应内陆开放发展需要，希望支持果园港建设国际多式联运枢纽港，将其打造成下一代快速通关试点口岸。

支持沿海沿边和内陆地区既有口岸及具有口岸功能的场所实现口岸功能的延伸共用。推动上海洋山、二连浩特、满洲里、凭祥、瑞丽等沿海沿边口岸功能向重庆延伸共用。

支持深化拓展国际贸易“单一窗口”建设。希望将重庆纳入国际贸易“单一窗口”税费支付、出口退税功能试点范围。

在支持改善重庆国际贸易物流政策环境方面——

委员们建议国家层面尽快出台《口岸管理工作条例》，为内陆地区推进口岸开放提供上位法支撑。同时支持中西部地区跨境电商进出口产业发展，引导跨境电商企业前往落户、设立分支机构或迁移仓储、物流中心等，增强中西部地区内陆口岸的吸引力。

(新媒体责编：news1166)