2018年末5000亿铁路项目获批 “铁公基”明年或将再度加码

进入12月，发改委的审批却在逐渐加速。

近日，发改委近期密集批复了新建西安至延安铁路、广西北部湾经济区城际铁路建设规划、上海市城市轨道交通第三期建设规划，以及杭州市城市轨道交通第三期建设规划等机车设施投资项目。项目总投资超过了5000亿元。

“从今年以来固定资产投资累计同比增速看，整体投资增速曾明显受到基建投资大幅下行拖累。国务院办公厅印发的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》等显示，基建投资三大类中，能源、运输和生态环保均属积极财政在基建投资方面重要发力领域。因此，基建三大类增速将逐渐上升，随着地方专项债资金逐步到位，基建投资反弹已逐渐开始并将在2019年持续。”中信证券首席宏观分析师明明对记者表示。

在国泰君安看来，作为稳增长的重要抓手，基础设施投资依然是2019年的重要内容。今年的中央经济工作会议上，提出要加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。

年末加码

四季度以来，发改委密集批复多个基础建设项目。近日密集的铁路、地铁项目，总投资超过了5000亿元。

事实上，年末交通投资加码已经成为常态。

12月26日，为期两天的2019年全国交通运输工作会议上，交通运输部党组副书记、部长李小鹏在会议上对2018年的主要工作进行了总结。他指出，2018年我国铁路完成投资7920亿元，公路水路完成投资2.3万亿元，民航完成投资810亿元。综合交通运输网络加快完善，预计新增铁路营业里程4000公里，其中高铁2600公里;预计新增公路通车里程8.6万公里，其中高速公路6000公里，新建改建国省干线公路2万公里。

“我国交通基础设施建设规模保持高位运行，供给侧结构性改革取得明显成效，创下多项世界之最的港珠澳大桥建成通车，中欧班列累计开行突破12000列，长江南京以下12.5米深水航道贯通，等等，这些都极大提振了全行业士气，也为改革开放40周年增光添彩。”李小鹏表示。

事实上，从历史经验来看，铁路营业里程在每一轮规划的最后一年都会达到规划的里程数，而截至2017年铁路营业里程为12.7万公里，相较于“十二五”规划末的2015年仅多增6000公里，离十三五规划的15万公里还差2.3万公里，离预定目标较远，铁路投资加速势在必行。

仍是下一年重点

业内人士认为，加大投资补短板力度仍然是2019年的一个工作重点。

2019年，面对下行压力巨大的国内经济和更为复杂的外部环境，厚望之下的基建板块将如何作为?

在章俊看来，传统基建“补短板”是重点，比如中西部地区建设高铁、公路、机场;此外，民生相关工程，比如环保、区域性城轨(长江、环渤海等区域)等基础设施提升也是重要组成。

“部分省十三五规划仍有超50%缺口;而东部地区顺经济逻辑的公路铁路轨交管网加密，以及市政快速路/管廊等亦有较高需求。当前长三角/粤港澳建设空间亦较高，因此未来基建设计公司的成长空间依然广阔。”国泰君安报告显示。

此外，中西部基建补短板存在较大发展空间，东部118公里/百平方公里超越美国71，但西部仅为27。同时，国内公路密度和主要发达国家之间存在较大差距，未来空间依旧广阔。

不过，铁路投资总体规模或变化不大。2018年，铁路计划从年初7320亿上调到8000亿元以上，预计来年将仍保持7000-8000亿水平。

据了解，除了传统的基础设施投资，以新技术、新科技为主要方向的新型基础设施以及以先进制造为主的工业领域投资将成为2019年固定资产投资的新增长点。制造业技术改造和设备更新、5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等有望成为新兴投资的重点。

事实上，今年以来，国家出台了多项减税降费和支持民营企业发展的政策措施。这些举措有效降低了企业负担，提振了民营企业投资信心，带动制造业投资实现较快增长。未来，促进有效投资增长，加大补短板力度将仍然是2019年的工作重点，而且力度还将进一步加大。

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